总管内务府大臣为清代特有之内廷机构——内务府的最高长官，其游走于内、外廷之间，在清代政治史上有着重要历史地位。本书从员额、出身、任职背景、多重身份、行走班次、职掌范畴等方面，勾勒出这一群体的基本特征，并从其历史迁延中管窥清代职官制度的整体发展趋向。本书还以内务府大臣为主线，围绕他们的职能权限、与户部的财政纠纷及清末内务府改革之争等议题，探究内、外廷之关系，揭示清代“家国之分”在理念和实践上的分野。

强光美，女，安徽芜湖人，中国人民大学清史研究所历史学博士，现任教于北京科技大学马克思主义学院。主要研究方向为清史、边疆民族史。主持国家社科基金青年项目、教育部人文社科青年基金项目，编译《满文〈满洲实录〉译编》（合作，中国人民大学出版社，2015），在《清史研究》《历史档案》《北京社会科学》等刊物发表学术论文多篇。

绪论
第一节 选题缘起
第二节 学术史回顾
第三节 写作思路与资料来源
第一章 清代总管内务府大臣群体特征及其演变
第一节 内务府的创立及内务府大臣初介
第二节 从无定额到有常数：内务府大臣人数之演变
第三节 正途取代异途：内务府大臣出身之变化
第四节 内务府大臣的任前官职及其多重职务
第五节 内务府大臣的行走班次及特权
第六节 内务府大臣的身世背景及世家现象
第七节 常规与恩泽：内务府大臣的去向
第二章 总管内务府大臣的职掌
第一节 职思总理：内务府大臣的基本职掌
第二节 不只在内廷：内务府大臣职掌之延伸
第三节 内务府大臣的职能分工
第四节 游走于内外之间：内务府大臣职掌之特色
第三章 总管内务府大臣与清宫太监管理
第一节 内务府大臣对太监的选用
第二节 内务府大臣对太监的日常管理
第三节 内务府大臣对太监违禁犯罪的处理
第四节 内务府大臣对太监有效管理的原因分析
第五节 善政背后的缺失
第四章 总管内务府大臣与晚清内务府财政危机
第一节 内务府大臣与清前期内廷财政管理
第二节 晚清内务府财政危机及内务府大臣的应对
第三节 家国之分与家国不分：晚清内务府大臣与户部的财政纠纷
第五章 制度缺失与家国利益：总管内务府大臣与晚清内务府的腐败
第一节 积重难返：晚清内务府大臣及内务府腐败概况
第二节 制度与人：晚清内务府大臣及内务府腐败原因探析
第三节 整顿内务府与裁定皇室经费：由腐败引发的家国利益之争
第四节 腐败的流毒与清室的垮台
结语
附录一 清代内务府大臣名单
附录二 清代内务府大臣基本情况
参考文献
后记

第一节 选题缘起
总管内务府衙门，简称
内务府，是清代特有的内廷
机构，它独立于外朝，分支
机构庞大，官员数量众多，
负责管理内廷和皇室的诸多
事务，在有清一代的宫廷生
活及政治生活中都发挥着重
要作用。内务府的最高长官
为总管内务府大臣，简称内
务府大臣，满语称booi
amban（包衣昂班），负责
综理内廷一切事务，由皇帝
于满洲文武大臣或王公内特
简，故担任此职者多为皇帝
之亲信、八旗贵族与宗室，
在清代内廷官僚系统中占有
极其重要的地位。
本书拟对清代内务府大
臣做一整体性研究，从内务
府大臣的职官设置、人数、
入仕途径、任前官职、多重
职务、行走班次、身世背景
、世家现象、去向等多方面
勾勒出这一群体的基本特征
，细致梳理其内廷、外廷职
能，进而以专题形式考察其
对太监和内廷财政的管理及
其自身随着清王朝的衰落而
日益腐败的过程。本书的研
究至少具有以下几点学术意
义。
首先，内务府大臣的群
体研究是清代内务府研究的
重要内容。众所周知，内务
府大臣是内务府的最高长官
，统摄内廷大小事宜，地位
和作用极为突出，对这一群
体的考察无疑是内务府研究
的应有之义。通过对内务府
大臣的人数、入仕途径、任
前职务、行走班次、身世背
景、去向等信息的分析，可
以厘清清朝对于内务府衙门
的顶端设计，揭示内务府这
一清代特有的内廷机构的职
官特点。通过对内务府大臣
在处理各项事务时执掌权限
的考察，能够全面把握内务
府机构的各项活动，重新探
讨内务府的机构职能和性质
；通过梳理不同时局下内务
府大臣的履职状况，可以具
体了解内务府机构的运行情
况，把握其在清代历史迁延
演变中的轨迹。
其次，本书的研究有助
于加强清代宫廷史、清代政
治制度史的研究。内务府大
臣主管内廷事务，举凡内廷
官员、太监、宫女的管辖，
以及宫内物资发放、皇家门
禁的巡守、皇家园林的经营
管理等，均在其职掌之列。
考察内务府大臣的相关活动
，对于推进清代宫廷的职官
设置、制度规定、法律禁令
、行政运转研究，均有助益
。同时，内务府大臣也是清
代官僚系统的有机组成部分
，他们不仅处理内廷事务，
往往还富有多重政治身份，
除少数由府属郎中或内三院
卿升补外，大部分为六部、
理藩院尚书、侍郎以及都察
院左都御史、八旗都统，甚
至亲王、皇子等也兼摄，许
多人还在军机处、总理衙门
供职，这些职务都十分重要
，关乎军国大政。厘清他们
的官职状况，对不同身份的
内务府大臣进行比较，细致
考察他们如何处理所辖事务
，能够对内务府大臣在清廷
机构中的地位和影响给予更
加准确的评价，丰富今人对
于清代政治制度的认知。
最后，以专题形式，从
对太监的管理、对内廷财政
的管理之研究中，可以揭示
内务府大臣在清代政治生活
中的重要地位和无可替代的
作用，显示这一职官设置的
意义所在。此外，从晚清内
务府大臣所遇到的各种新情
况及其应对中，还可以透视
晚清政局的演变特征，深化
对中国近代史上一些重要议
题的研讨。近代以降，中国
社会面临数千年未有之变局
，内务府大臣也不例外，他
们面临着新的环境和挑战。
特别是在应对内廷财政危机
方面，内务府大臣与户部官
员产生了极大的矛盾，酿成
了一场旷日持久的财政纠纷
，从内务府大臣在皇帝与户
部之间的周旋，可以看到当
时内廷与外朝、政权与皇权
之间的博弈和纠葛，体现出
“家国之分”理念在理论和实
践中的对立。而晚清内务府
大臣的日益腐败，则是当时
整个清王朝吏治腐朽的一个
缩影。在清末新政的背景之
下，外界对内务府大臣的指
责和改革建议，实则是对皇
权的指责和对改革的希冀，
同样在本质上反映的是皇权
与政权的博弈、家与国的纠
纷问题，考察这些可以透视
清末国人的家国理念之转变
。
需要说明的是，本书的
总管内务府大臣专指北京总
管内务府大臣，不包括盛京
总管内务府大臣和东陵、西
陵总管内务府大臣。
……
此外，《清代中南海档
案》（30册）①中的修建管
理卷4册（第27册至第30册
），有相当数量的内务府大
臣奏折及内务府府属机构文
件，可供研究晚清内务府大
臣与皇家园囿的修建、管理
。
第二，官书、政典类。
研究清代的职官群体和政治
制度，各种官修典籍无疑是
必备的参考资料，本书利用
较多的主要为《清实录》《
钦定总管内务府现行则例》
《钦定宫中现行则例》等。
其中，《清实录》及《宣统
政纪》作为大型官修史料汇
编，比较完整地记载了有清
一代内务府大臣的职任变迁
、人员变动及其参与的重大
朝政，是本书所利用的一项
系统性材料。《钦定总管内
务府现行则例》，则是一个
关于内务府机构典章制度的
、具法典性质的官方文字记
录，据此可以比较细致地梳
理出内务府大臣的各项职掌
、职能分工及其时代演变等
，是本书的一项重要参考资
料。
第三，清人的文集、日
记、笔记等。要想比较全面
、客观地了解清代内务府大
臣，除了官方档案和正史记
载外