本书撷取中国社会保障制度变迁和发展进程中的重大制度节点，通过翔实的数据资料和国际经验借鉴，对社会保障体系、养老保险、社会救助、最低生活保障、就业救助、社会福利等相关问题做了全景描绘，对社会保障学术研究和制度发展中存在分歧的一些问题进行了系统的理论分析，力求拨云见日、去芜存菁，从学理上为中国社会保障制度的未来发展提供方向选择。

韩克庆，山东周村人，中国社会科学院社会发展战略研究院研究员，曾任中国人民大学教授、博士生导师，主要研究领域为社会保障、社会政策、社会福利、社会发展。在《社会学研究》等学术期刊发表论文百余篇，代表性论著有Social Welfare in Transitional China及《转型期中国社会福利研究》《经济全球化、社会分层和社会保障》《城市最低生活保障制度研究》，主编有《中国社会保障学40年》《中国城市低保访谈录》等。

第一章 超越左与右——中国社会保障制度的变迁与发展
一、向左：国家保障和单位福利体制的形成
二、向右：多层次社会保障体系的构建
三、中国社会保障制度的现有框架
四、中国社会保障改革发展的成效和挑战
五、超越左与右：中国社会保障的未来
第二章 保险还是救助——经济全球化背景下中国社会保障的政策应对
一、经济全球化：一个不容忽视的社会事实
二、中国的对外贸易发展和吸引外资情况
三、经济全球化与中国的不平等
四、经济全球化对中国社会保障的挑战
五、经济全球化与中国社会保障政策的选择
第三章 不平等与异质性——社会结构变迁与中国社会保障的发展
一、改革开放以来中国社会结构的变迁
二、中国社会保障制度面对的社会结构问题
三、社会保障应对社会结构变迁的制度成效
四、应对社会结构变迁的中国社会保障发展
第四章 橄榄形还是金字塔形——中国的社会分层与社会保障
一、社会分层的理论传统
二、国家与市场：中国社会分层的双重动力
三、中国现阶段的社会分层状况
四、社会保障与社会分层的关系
五、分层原则下的中国社会保障建设
第五章 做空还是做实——中国养老保险制度的名义账户制改革
一、何谓名义账户制
二、中国统账结合养老保险制度改革及政策演进
三、个人账户的名实之辩
四、名义账户制是统账结合模式的倒退
五、结语：做实个人账户
……
第六章 部门利益与地方保护——养老保险全国统筹的障碍与路径
第七章 民粹主义与精英主义——延迟退休年龄的争论与决策
第八章 养老保险中的市场力量——中国企业年金的发展
第九章 反贫困的国家责任——中国社会救助制度的改革与发展
第十章 社会救助是兜底性保障吗——低保标准的制定和调整方法
第十一章 兜底统一倒挂——农村低保标准与扶贫标准的关系
第十二章 减负整合创新——最低生活保障制度的目标调整
第十三章 工作与福利相结合——中国就业救助的国际借鉴与制度选择
第十四章 从收容遣送到社会治理——中国城市流浪乞讨救助制度的发展
第十五章 福利依赖是否存在——关于城市低保制度的一项实证研究
第十六章 进城还是回乡——中国农民工的社会流动和社会保障
第十七章 土地保障、扶贫开发抑或社会保障——中国农村减贫的成功经验
第十八章 从残补型到制度型——中国社会福利的制度变迁
第十九章 社会保障是否公平——对中国社会保障制度的测量与评估
第二十章 社会保障学科如何发展——兼论中国社会保障学的基本问题
参考文献
后记

如同历史上的任何一次重大制度变革一样，中国社会保障制度的改革与发展，意味着不同群体利益关系的重新调整。正因为如此，在一些关系到切身利益的重要制度关口，不同群体的利益诉求和利益表达并不相同。在学术观点的表达上，学科背景、知识运用和研究方法的差异，导致不同学术观点众说纷纭，有时候甚至针锋相对。此外，与市场化改革以来其他制度变革和发展的路径一样，中国社会保障制度的改革和发展，也意味着政策方案设计要科学合理，制度运行要健康稳定。为此，需要学术界、政策界、实务界通力合作，使政策方案设计更完美，制度运行机制更健全。
现实情况是，无论如何竭尽所能地协调利益关系，矛盾和冲突总是不可避免的；无论付出何种努力，都几乎没有十全十美的政策方案；无论对制度运行如何进行精密化操作，制度漏洞和人为失误总会让制度实施效果大打折扣。因此，中国社会保障制度的健康发展，亟须澄清一些似是而非的理论观点，亟须形成理论共识与制度合力。