本书的大量研究基于中国城市，特别是超大城市风险管理的实践，结合了“十三五”“十四五”期间中国城市数字化建设、韧性城市建设、多元共治社会治理的要求，系统阐述了城市风险防控的主体、机制、体系和能力。特别是在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，城市人口密集，防控难度大，但是直到今日，我国依然是世界主要大国中发病率最低，死亡人数最少的国家，我们的城市始终让人安心、放心。我们的城市展示出的精准防控能力，独特的韧性，必然是未来我们应对各类城市风险的宝贵财富。

孙建平，男，教授，博士生导师，同济大学城市风险管理研究院院长。曾任上海市建设和管理委员会秘书长、上海市建设和交通委员会副主任、上海市交通委员会主任，十二届上海市政协常委、人口资源环境建设委员会主任。长期从事城市建设、运行、交通运输等领域的一线管理工作，在城市风险管理的理论研究、体系建设、平台运用、机制创新等方面做了大量的探索和实践。主要成果获奖包括上海市科技进步三等奖、上海市科学技术成果第一完成人和上海市决策咨询研究成果三等奖。主编出版《建设工程质量安全风险管理》《交通安全风险管理与保险》等专著。

序
前言
1 导论城市风险管理学的学科基础
1.1 城市风险管理的社会学基础
1.1.1 风险的概念
1.1.2 风险社会学说
1.1.3 风险社会的责任困境
1.1.4 城市风险研究中的关键概念
1.2 城市风险管理的管理学基础
1.2.1 经济学基础
1.2.2 系统和决策理论基础
1.2.3 管理科学与工程学科
1.3 城市风险管理的学科体系与建设
1.3.1 城市风险管理学科建设的相关学科
1.3.2 学科定位
1.4 本章小结
2 城市风险的概念
2.1 城市风险是连续统一的概念体系
2.1.1 多学科交叉视角下城市风险
2.1.2 城市风险概念具有连续性、整体性
2.1.3 城市风险是主观与客观的统一
2.2 城市风险的范畴与特征
2.2.1 城市风险的范畴
2.2.2 城市风险的特征
2.3 本章小结
3 城市风险的分类
3.1 基于事件视角的城市风险分类
3.1.1 突发事件的概念
3.1.2 自然灾害
3.1.3 事故灾难
3.1.4 公共卫生事件
3.1.5 社会安全事件
3.2 基于“人—城市”系统交互的城市风险分类
3.2.1 人与城市基本子系统的交互
3.2.2 “人—空间”视角下的城市风险
3.2.3 “人—运行保障系统”视角下的城市风险
3.2.4 “人—产业系统”视角下的城市风险
3.3 基于城市生命周期的城市风险分类
3.3.1 城市规划阶段
3.3.2 城市建设发展阶段
3.3.3 城市收缩阶段
3.3.4 城市更新阶段
3.4 本章小结
4 城市风险管理相关的法律法规
4.1 城市风险管理相关法律体系
4.2 我国城市风险相关法律法规的历史沿革
4.2.1 第一阶段：1949—2003年
4.2.2 第二阶段：2003—2018年
4.2.3 第三阶段：2018年至今
4.3 城市风险相关法律法规存在的问题
4.3.1 安全生产法律法规体系需加以完善
4.3.2 应急管理法律法规系统性有待增强
4.3.3 防灾减灾法律体系面临新挑战
4.3.4 标准作为技术性法规的作用待强化
4.3.5 监管执法效能不高、企业执行力差
4.4 加快建设中国特色的城市安全法律法规体系
4.4.1 以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强顶层设计
4.4.2 充分认识依法治理的重大意义
4.4.3 深入明确依法治理的主要任务
4.4.4 动态完善法律法规体系
4.5 本章小结
5 城市风险管理主体及关键机制
5.1 城市风险管理主体
5.1.1 风险管理主体的多元
5.1.2 专项风险管理时期(1949—2003年)的主体
5.1.3 综合风险管理探索时期(2003—2017年)的主体
5.1.4 综合风险管理发展时期(2018年至今)的主体
5.1.5 城市风险管理主体的未来变化趋势
5.2 城市风险防控的协调机制
5.2.1 自然灾害应对中的风险防控协调
5.2.2 事故灾难应对中的风险防控协调
5.2.3 公共卫生事件应对中的风险防控协调
5.2.4 社会安全事件应对中的风险防控协调
5.3 多元共治背景下城市风险管理的中国实践探索
5.3.1 “多元共治”是城市风险管理的必然要求
5.3.2 探索搭建政府、市场、社会“金字塔”多元治理框架
5.4 联席会议制度——城市风险管理的中国实践一
5.4.1 概念、特征和优势优点
5.4.2 问题、成因和解决路径
5.4.3 联席会议制度案例分析：长三角一体化应急管理
5.5 社区多元共治——城市风险管理的中国实践二
5.5.1 社区风险治理的挑战与要求
5.5.2 社区多元协同共治
5.5.3 社区风险治理实践
5.6 本章小结
6 城市风险防控体系及能力建设
6.1 我国城市风险现状及挑战
6.1.1 快速城市化摊薄风险防控力量
6.1.2 “黑天鹅、灰犀牛、大白象”风险环生
6.1.3 城市数字化转型面临风险管理新挑战
6.1.4 基层风险治理能力待加强
6.1.5 风险防控综合性有待提升
6.1.6 传媒变革时代舆情风险日益复杂
6.2 基于全生命周期的城市风险防控体系
6.2.1 全生命周期理论的相关发展
6.2.2 基于全生命周期的城市风险防控体系构成
6.2.3 城市风险防控可持续发展的关键
6.2.4 基于全生命周期的城市风险防控体系的探索与实践
6.3 数字化转型背景下的城市风险防控能力建设
6.3.1 城市数字化转型的内涵
6.3.2 城市数字化转型的理论发展阶段
6.3.3 数字城市的风险防控能力的中国实践
6.3.4 国内外相关国家／城市数字化转型案例
6.4 本章小结
7 城市风险防控关键流程与技术
7.1 城市风险防控导向
7.1.1 风险控制的方向
7.1.2 风险控制的思路
7.2 城市风险识别与分析
7.2.1 定性分析方法
7.2.2 定量分析方法
7.3 城市风险评估
7.3.1 典型风险评估方法
7.3.2 城市风险等级划分
7.3.3 城市风险评估种类
7.4 城市风险监测