尽管2019年12月10日最高人民法院发布了《关于审理行政协议案件若干问题的规定），但无论是理论界还是实务界对行政协议的论争与研究却远远没有结束。所以，本书可以看作是为系统研究行政协议理论与实践问题而作出的一种努力。
第一编主要讨论有关行政契约的法学理论与观念，将尽可能地解决所有涉及政府契约权力行使的合法性与有效性问题，并在此基础上、提出有关中国行政契约制度建设的理论框架。
第二编为了追寻行政契约近期实践，尤其是新修订的行政诉讼法以及有关行政协议（契约）的司法解释，对行政协议的判断标准以及如何实施司法审查作了前沿的跟进研究。
第三编选择了两种极其重要的行政契约形态来作个案研究的素材：一个是“采购契约”，是一种很典型的“混合契约”；另一个是“治安承诺协议”，是一种纯粹行政关系形态。对两种契约的实例研究有助于我们更好地分析行政契约问题。

余凌云，清华大学法学院教授、博士生导师，公法研究中心主任。研究领域为行政法学、行政诉讼法学、警察法学。兼任中国法学会行政法学研究会副会长、中国法学会案例法学研究会副会长。著有《行政法讲义》《警察法讲义》《行政法案例分析和研究方法》《行政契约论》《行政自由裁量论》《行政法上合法预期之保护》《警察行政强制的理论与实践》等13部学术专著，在《中国社会科学》《法学研究》《中国法学》、International Journal on Minority and Group Rights等刊物发表论文90余篇。主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家社会科学基金重大项目、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目等多项课题。入选2007年教育部“新世纪优秀人才支持计划”。获得第六届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖、第五届“钱端升法学研究成果奖”一等奖、首届中国青年法律学术奖（法鼎奖）等奖项。

作者简介
推荐序一（许崇德）
推荐序二（皮纯协）
三版自序
二版自序
一版自序
第一编
行政契约的理论构造
第二编
行政协议的判断标准——以“亚鹏公司案”为分析样本的展开
对行政协议的司法审查
第三编
政府采购合同——围绕行政契约的识别标准的进一步展开
治安承诺责任协议——从行政契约视角对“杨叶模式”的个案研究
行政法上的“假契约”现象——以警察法上各类“责任书”为考察对象
主要参考文献
后记

本书全面系统，资料翔实，观点明确，注意运用比较的方法和从比较的观点来阐明问题。特别是书中所引用的大量的外文资料，很多都是来自第一手的资料。
本书不仅仅满足从抽象的、宏观的角度对行政合同进行研究，而且开始注意结合实践中出现的个案进行研究，这么深入地专门对特定的行政合同具体形态进行有针对性的个案研究，在行政法的相关领域的研究中算是比较早地进行这方面的工作。