《国家战略：延安脱贫的真正秘密》一书是作家邢小俊依据延安脱贫攻坚的胜利成果创作的长篇纪实文学，全书共五章，分别从精准“解锁”、兑现“初心”、绿色革命、生态可逆、百亿产业等角度切入，以数据说话，并结合生动翔实的故事将延安脱贫的真正秘密娓娓道来。
本书紧扣时代主题，具有特殊价值和重要意义。

邢小俊，陕西耀州人，中国作家协会会员、中国报告文学学会理事、中国散文学会理事。陕西省“百青”计划、“百优”计划扶持人才，陕西省委宣传思想文化系统“六个一批”人才，陕西省委“高层次人才特殊支持计划”哲学社科和文艺领域领军人才。获第六届冰心文学奖、第三届柳青文学奖、首届“丝路”散文奖、中国第三届网络文学散文大奖等十余次。作品连续数年入选《中国散文排行榜》、《中国报告文学排行榜》。

第一章 精准“解锁”
千年之困
国家精准“解锁”
尽锐出战
“组织起来”
穷壤巨变
第二章 兑现“初心”
陕北是个好地方！
延安，只能是延安
“延安精神”提供脱贫动力
叩问初心
农村焕发勃勃生机
打走贫穷
从特困户到村干部
第三章 绿色革命
“绿色发展”——中国向全世界亮出的新名片
始于吴起
一件大事做到底
奇迹：黄河水清
绿色的魅力
延安以北
改变的不只是山水
“树痴”
第四章 生态可逆
一道霹雳敲响的警钟
南泥湾大生产运动
新的“三座大山”
绿水青山
南泥湾巨变
两把老?头
树和和树
第五章 百亿产业
一个小苹果百亿大产业
苹果“后整理”
苹果+电商
“草木共生”
凡平的苹果
结语
后记

八年间，中国832个贫困
县全部摘帽，近1亿贫困人
口实现脱贫。
这就是当代发生在中国
的故事。作为世界上最大的
发展中国家，中国始终把脱
贫攻坚摆在治国理政的突出
位置。中国共产党成立百年
、新中国成立七十多年、改
革开放四十多年，脱贫攻坚
是党和国家矢志不移的初心
，也是习近平总书记治国理
政长期思考的民生问题。
党的十八大拉开了新时
代脱贫攻坚的序幕，在以习
近平同志为核心的党中央坚
强领导下，把脱贫攻坚纳入
“五位一体”总体布局和“四
个全面”战略布局，采取一
系列具有原创性、独特性的
重大举措，组织实施了人类
历史上规模空前、力度最大
、惠及人口最多的脱贫攻坚
战。
2013年，党中央提出精
准扶贫理念，创新扶贫工作
机制。
2015年，党中央召开扶
贫开发工作会议，提出实现
脱贫攻坚目标的总体要求，
实行扶持对象精准、措施到
户精准、项目安排精准、资
金使用精准、因村派人（第
一书记）精准、脱贫成效精
准“六个精准”，实行发展生
产脱贫一批、易地搬迁脱贫
一批、生态补偿脱贫一批、
发展教育脱贫一批、社会保
障兜底一批“五个一批”，发
出打赢脱贫攻坚战的总攻令
。
党的十九大，把“精准脱
贫”明确为对全面建成小康
社会最具有决定性意义的三
大攻坚战之一。锚定全面建
成小康社会目标，聚力攻克
深度贫困堡垒，决战决胜脱
贫攻坚。
中国执政党，在习近平
总书记的扶贫思想指引下，
带领着全球约五分之一的人
口，克服新冠肺炎疫情和特
大洪涝灾害带来的影响，动
员全党全国全社会力量对贫
穷进行最后一战！
庄严承诺
坚决打赢打好脱贫这场
攻坚战，是党对人民的庄严
承诺。一诺千金，国内外皆
知，没有任何讨价还价的余
地。
中国共产党执政体系上
的各层“链条”全面转动，动
员全社会力量广泛参与扶贫
事业，支持各类企业、社会
组织、个人参与脱贫攻坚，
全国上下精锐出战，精准发
力，发起总攻，在2020年
坚决夺取脱．贫攻坚全面胜
利。
面对紧迫形势，从中央
经济工作会议，到中央农村
工作会议，再到国务院扶贫
开发领导小组全体会议，从
北京的中南海到贫困村的村
头，以习近平同志为核心的
党中央把握全局、运筹帷幄
，对新时期我国扶贫开发工
作进行了一系列战略部署。
从2015年到2020年，围
绕打赢脱贫攻坚战的阶段性
重点任务，习近平总书记连
续召开7个专题会议系统部
署、压茬推进，50多次调研
扶贫工作，走遍全国14个集
中连片特困地区，坚持看真
贫，坚持了解“真扶贫、扶
真贫、脱真贫”的实际情况
，同贫困群众面对面聊家常
、算细账，亲身感受脱贫攻
坚带来的巨大变化。
2020年如期打赢脱贫攻
坚战，对全面建成小康社会
、实现我党第一个百年奋斗
目标意义深远。
2020年如期打赢脱贫攻
坚战，这在中华民族几千年
历史发展上将是首次整体消
除绝对贫困现象，对中华民
族、对整个人类都具有重大
意义。
“实现农村贫困人口不愁
吃、不愁穿，农村贫困人口
义务教育、基本医疗、住房
安全有保障……”
“一个也不能少，每个梦
都要圆，幸福小康的大路上
，谁都不落单！”啃碎硬骨
头，打赢攻坚战，让世界瞩
目。
“打赢”就是要一个人都
不落，“全力”就是要每个地
方都不松懈。
通过“精准扶贫”，干部
进村入户，精准识别出贫困
人口9899万，全部建档立
卡，瞄准帮扶对象精准发力
。
在广袤的中国大地上，
各级党委、政府累计300多
万名第一书记和驻村干部、
25．5万个驻村工作队、数
百万名基层工作者，各类企
业、社会组织、“农村职业
经理人”，浩浩荡荡，士气
高昂，共同走在这场伟大工
程的“赶考”路上。他们在脱
贫攻坚前线形成的磅礴合力
，决战于没有硝烟的战场，
兑现了中国共产党对历史的
庄严承诺，留下这个星球上
扶贫助弱的世纪回响……
“人心齐，泰山移。”这
是一场人类历史上前所未有
的工程和波澜壮阔的行动。
脱贫致富不仅仅是贫困地区
的事，更是全社会的事；不
仅仅是中国亿万人民自觉投
入的社会实践，更是整个社
会的历史使命。这是一场进
入读秒时间的决战！每年要
脱贫约1000万人，意味着
每月脱贫要达到近100万人
，每分钟脱贫约20人。
……
时代大潮，浩浩荡荡！
消除贫困，自古以来就
是人类梦寐以求的理想，是
各国人民追求幸福生活的基
本权利。环顾全球，贫困状
况依然严峻，摆脱贫困一直
都是困扰全球发展和治理的
突出难题。世界上的贫困表
现为多种形式，而且原因纷
繁复杂，如一些国家贫富分
化加剧，然而人类在不同的
国度不停歇地摆脱贫困，追
求着自由、平等、尊严、幸
福的初心从未改变。
延安，决定了现代中国
政治、经济、文化、社会的
独特发展方式，是中国共产
党在政治、经济、军事、文
化等各方面创新的“试验田”
！特别是，延安在解决资源
开发与环境保护的矛盾方面
所进行的长期实践，为脱贫
攻坚作出

2019年5月7日，延安宣告最后三个贫困县一举摘帽，圣地延安告别绝对贫困，这是一个历史时刻，也是一件有重大意义的事情。此后的岁月里，人民不应当忘记为改变延安贫穷面貌勇敢开拓、默默耕耘、建立卓越功勋的当世人物事件。这是圣地延安给出的时代答卷，这值得大书立传。
《国家战略：延安脱贫的真正秘密》以延安脱贫的经验为中心，较为系统地梳理并总结了脱贫攻坚的意义、路径和具体的方式方法，对脱贫攻坚的世界价值和历史意义，亦有充分、细致且较为深入的探讨。

这本试图全面梳理延安
脱贫攻坚战和打赢经验的书
，因题材特殊而宏大，作者
先后十余次赴陕北深入采访
，并数次修改。
书的缘起是——2020年4
月，陕西省对开展“全国最
美奋斗者”报告文学创作工
作进行了统一安排，以“名
家名作、原创原作”为原则
，对8名个人和2个集体的拼
搏奋斗过程进行挖掘采访，
推出了一系列高质量的报告
文学作品。这些“最美奋斗
者”异彩纷呈的脱贫故事，
对“幸福都是奋斗出来的”作
出了最完美的诠释。按照省
上安排，我的采访对象是延
安市黄陵县索洛湾村党支部
书记柯小海。此后，我在陕
西师范大学出版总社董事长
兼社长刘东风陪同下前往索
洛湾采访，挖掘到整个村庄
精气神的变化根源和发展核
心理念，首次提炼出“集体
主义是索洛湾的灵魂”的理
论观点。《索洛湾答卷》在
《人民文学》2021年第1期
推出，产生了很好的反响。
索洛湾的采访任务结束
了，但是在这些采访过程中
，我的视野却被放大了，于
是自加压力，以蜉蝣撼大树
的信心和决心来写整个延安
的脱贫攻坚战役。众所周知
，延安是中国革命的圣地，
是中国共产党人的精神家园
，因此备受全国甚至世界关
注。尤其是陕北在解决资源
开发与环境保护的矛盾方面
所进行的长期实践，为“发
展与保护”这一世界性的课
题作出了具有重大现实意义
的探索，再难也值得写。
随着采访深入，我越来
越感知到延安的脱贫攻坚不
是一蹴而就的：延安与贫困
有组织的搏斗史近百年、延
安退耕还林整整二十年、延
安的苹果产业七十多年，加
上2013年国家提出的“六个
精准”“五个一批”精准脱贫
整整八年……如果只写延安
近八年来的奋斗，明显不完
整不全面，或者说是有缺陷
的。
常人看到的是事物表面
，而作家要看到更深层次的
、更远的东西。延安脱贫成
功，其实是一个综合工程，
打了一套组合拳——以退耕
还林为主的“生态扶贫”，以
苹果为主的“产业扶贫”，以
及其他“就业扶贫”“教育扶
贫”“电商扶贫”“健康扶贫”“
金融扶贫”等多个国家战略
，一个共同战场，互相铺垫
，互为因果，实现“多赢”。
所以，将这本书的主题调整
为《国家战略——延安脱贫
的真正秘密》，作品的深度
和高度提升了，成为目前系
统梳理延安脱贫经验的唯一
的作品。
我在书里总结、提炼出
延安打赢脱贫攻坚战的深层
次原因是：生态文明理念，
逐渐成为延安人民的主流价
值取向；生态涵养与产业开
发良性互动，成为延安脱贫
攻坚的“第一抓手”；发扬延
安精神，形成了延安打赢脱
贫攻坚战的根本动力！如果
没有对延安脱贫深层次地了
解和理解，我就不会有这么
多的感悟，也没有这本书主
题的变化——这是我创作这
本书的一个收获吧。
还记得有一次在延安采
访时，我站在仙鹤岭冯森龄
先生艺术纪念碑前，拂挲镌
刻着“人民记者”字样的黑色
花岗岩，同为记者，我心中
不由得感慨万千：他一生为
新闻事业奔走，为广大人民
群众发声，为脚下的这片土
地呐喊。多少年过去了，延
安人民始终没有忘记他！五
年前，延安人民在仙鹤岭名
人文化园广场建成冯森龄先
生艺术纪念碑，以供时时瞻
仰。当天，初冬的仙鹤岭寒
气逼人，现场却一片庄严肃
穆……冯森龄同志是1938年
参加革命的“老延安”，是一
位长期从事新闻工作的老战
士。1978年初夏，年近六
旬的冯森龄先生刚刚就任新
华社陕西分社社长，他回到
阔别多年的第二故乡延安调
查研究，沿着当年毛主席转
战陕北时走过的路线，遍访
了9个县，走过了无数的田
问地头，采访了众多的老百
姓。月余的艰苦深入调查，
他冒着极大的风险写了5篇
《延安调查》，向党中央如
实反映了延安人民过着“糠
菜半年粮”的贫困生活。从
此，党中央不仅减去陕北地
区公购粮任务的一半，并每
年向延安拨5000万元的扶
贫资金，为革命老区人民脱
贫致富增加了活力，延安人
民的生活生产水平逐日改善
。
光阴荏苒，我在采访中
发现，延安的干部群众无不
对这位为党和人民的利益讲
真话、办实事的好记者充满
感激之情。这些感人的故事
和细节，待在书斋里是感受
不到的。不去现场、不在人
群里广泛地采访、不在时代
的进程中静心体验、领会，
作品和读者之问也就永远隔
着一层障碍。
回过头来看，支持我写
完这本书的动力，是对新时
代真心的热爱！改革开放四
十多年来，中国有8亿多人
摆脱贫困。过去的八年间，
中国832个贫困县全部摘帽
，近1亿贫困人口实现脱贫
。这就是当代发生在中国的
故事。
创作这本书的过程中，
我心中不能遏制的激情沉淀
为一篇篇大大小小的文章，
陆续在“学习强国”平台、《
人民日报》、《光明日报》
等重要媒体上集中刊发，引
起社会关注。我深深感悟到
作家的“四力”（脚力、眼力
、脑力、笔力）是写出优秀
现实文学作品的重要保证。
创作中，能量也是守恒的，
只有真正付出了，跑到了，
用心了，用力了，用情了，
作品才能有分量，才拥有感
染人、打动人的能量。比如
《延

千年之困
千万年前，强劲的西北风把中亚一带的飞沙走石裹挟到了鄂尔多斯台地，在搬运过程中，沙石变成颗粒更细小的黄土，大量堆积、隆起的黄土造就了高原，为陕北人提供生存之地。
干百年来，这土原深壑窄狭的褶皱里，人们匍匐如土虱，在大自然的威力之下种谷、牧羊。生态环境恶劣，农业基础脆弱，农民家底薄、底子差，土地极度缺水却留不住水，要想吃饱肚子还得再开垦更多的荒地——延安陷入“越贫越垦、越垦越贫”的恶性循环！
这是一个怪圈，也是延安的千年之困！
从1949年开始，扶贫就是延安各级党委、政府的中心任务。但是，由于自然和社会历史等原因，延安的扶贫工作以“救济式”为主，长期“吃粮靠返销，花钱靠救济”，经济社会发展十分缓慢。
1969年，延安人民仍然过着“靠天吃饭”的苦日子，许多地方粮食亩产仅不足百斤。据延安市扶贫办提供的数字看，从1970年到1979年，延安农民人均生产粮食300公斤，农村人均纯收入仅67元，平均每年吃国家返销粮17890吨，救济款599万元。此后，中央批准把延安地区的粮食征购任务减少55％，并每年给延安财政拨款5000万元，一直到1987年，从未中断。同时，政府对生活特别困难群众送钱、送物，开展救济扶贫。这些措施使延安人民生活发生了很大变化，人们吃粮水平提高了，家庭副业收入增加了。到1985年，农民人均生产粮食提高到400公斤，人均收入256元，有48万人口初步解决了温饱问题，贫困发生率由90％下降到49．8％。这一显著成绩，与中央老区专项扶贫政策是分不开的。
但是，真正打破“大锅饭”体制、初步解决长期困扰延安老百姓吃饭问题的，是“家庭联产责任制”的全面实行，是党的改革开放富民政策的实施，调整了生产关系，彻底解放了生产力，极大调动了农民积极性，提高了农业生产率。党的十一届三中全会以后，农村生产关系得到调整，生产力得到解放，加上党中央、国务院逐年加大对革命老区的扶持开发力度，延安各地充分利用国家利好政策，因地制宜，相继实施农林牧并举、小流域治理、整村推进、区域性开发和生态保护等举措，初步进入开发式扶贫阶段。
1986年到1993年，是延安扶贫的发展阶段，国家将老、少、边、穷地区扶贫工作列入“七五”计划，延安有7个县被列为国定贫困县，6个县被列为省定贫困县，共享受发展资金1．78亿元，扶贫贴息贷款1．01亿元，以工代赈资金1．1亿元。深度贫困的农村基础设施得到改善，扶贫工作重点转移到黄河沿岸和白于山区，初步形成了黄河沿岸“南椒、北枣、中梨果”，白于山区“东桑、西薯、中杂果”的产业格局，贫困面开始缩小，贫困程度开始降低，农民收入开始稳定增长。
1994年到2000年，延安进入以解决温饱问题为重点的扶贫攻坚阶段。根据国家“八七”扶贫攻坚计划，延安结合实际，以解决温饱为目标，制定配套落实政策，集中人力、物力、财力，动员全社会力量突破难点，攻克堡垒，有8个县、57个乡镇、1479个行政村的44．65万贫困人口越过了温饱线，这为扶贫工作的继续深入发展奠定了重要基础。
2001年到2010年，在《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》指导下，特别是在国家实行西部大开发“退耕还林（草），封山绿化，个体承包，以粮代赈”政策和城乡统筹发展、扶贫易地移民搬迁等一系列利好政策叠加支持下，延安扶贫进入重点突破、整体推进阶段，生态环境实现了根本｝生好转，城镇化快速推进，农村基础设施进一步改善，形成了以苹果为主的农村脱贫致富主导产业，林下经济和设施农业迅速崛起，有52万贫困人口告别了相对贫困，取得了重大历史性胜利。
但是，剩下的都是贫中之贫、困中之困。彼时，延安人民生活始终难以摆脱贫困的泥淖，黄河沿岸、白于山区，仍然横亘着一个个难啃的硬骨头！
延安扶贫，艰难地进入爬陡坡、啃硬骨头的攻坚阶段……
从土地改革到中华人民共和国成立，中国以“五保”制度和特困群体救济为主的基本社会保障体系，到实施农村经济体制改革推动减贫，绝对贫困人口急剧减少。P3－5