伴随着劳动力的乡城迁移，我国5000万农村留守老人养老问题日益显著，其中西南地区农村留守老人养老需求更为突出。关注西南地区农村留守老人的养老需求，实现养老政策供给精准化，是实现社会主义公平正义的内在要求，是对乡村振兴战略的切实践行，更是让全民共享小康社会建设成果的积极响应。
政府作为基本养老保障的供给主体，需要通过科学方法识别西南地区农村留守老人多层次、差异化的养老需求，提供适需、适量和适时的基础性养老保障服务。它包括五个要素：第一、精准识别保障对象。第二，科学考量保障力度。第三，合理搭配供给内容。第四，准确制定实施方案。第五，严格执行监督考核。本书对我国农村留守老人构建智慧养老精准供给政策体系，科学、高效、优质、足量地向农村留守老人提供基础性养老保障，实现西南地区农村留守老人对美好生活的向往意义重大。

罗亚玲，女，经济学博士，四川大学公共管理学院副院长，四川大学公共管理学院劳动与社会保障专业副教授，硕士生导师，主要从事社会保障、人力资源管理教学科研工作，主要讲授课程：社会福利与社会救助，养老服务专题，组织与人力资源管理等课程。
独立出版学术专著一部；主持国家哲学社会科学规划项目、四川省哲学社会科学规划项目、地方政府和企业委托项目等各类项目；参与国家社科基金重大招标项目、国家自然科学基金规划项目、教育部哲学社会科学规划项目和地方政府委托项目等各类项目；在《四川大学学报》《财经科学》等学术期刊发表学术论文近二十篇；获得四川省高等教育教学改革成果二等奖，四川大学教学改革成果一等奖，四川大学青年骨干教师奖等多项奖励。

第一章 导论
第一节 研究背景与研究意义
一 研究背景
二 研究意义
第二节 研究现状
一 国外研究现状
二 国内研究现状
三 国内外研究述评
第三节 研究思路与研究方法
一 研究思路
二 研究方法
第四节 创新与不足
一 研究的主要创新
二 研究不足之处
第二章 农村留守老人养老保障精准供给的含义、理论基础和生成逻辑
第一节 农村留守老人养老保障精准供给的含义及相关概念
一 农村留守老人
二 农村留守老人养老保障精准供给
三 农村留守老人的养老需求
第二节 农村留守老人养老保障精准供给的核心要素
一 以特殊时代使命为存在基础
二 以实质公平为内在价值诉求
三 以农村留守老人为特定施策对象
四 以完备的政策体系为运行保障
第三节 农村留守老人养老保障精准供给的相关理论
一 社会主义本质论
二 公平正义理论
三 公共财政理论
四 马克思主义矛盾论
五 马斯洛需求层次理论
第四节 农村留守老人养老需求与供给政策精准化的生成逻辑
一 满足需求“三条路径”的供给精准性及实现条件
二 “供给侧改革”是保障农村留守老人养老的必由之路
三 构建农村留守老人智慧养老精准供给体系
第三章 西南农村留守老人养老供需现状调查
第一节 调研施测与样本情况
一 问卷设计与施测过程
二 调查对象与样本描述
三 调研样本概况
第二节 养老保障供给现状
一 基本物质生活供给
二 日常生活照料供给
三 精神慰藉供给
第三节 养老保障需求现状
一 基本物质生活需求
二 日常生活照料需求
三 精神慰藉需求
第四章 西南农村留守老人养老保障政策及评价
第一节 国家层面和西南农村地区社会救助政策及评价
一 国家层面农村地区社会救助政策及评价
二 西南农村地区社会救助政策及评价
第二节 国家层面和西南农村地区城乡居民养老保险政策及评价
一 国家层面城乡居民养老保险政策及评价
二 西南农村地区城乡居民养老保险政策及评价
第三节 国家层面和西南农村地区城乡居民医疗保险政策及评价
一 国家层面城乡居民医疗保险政策及评价
二 西南农村地区城乡居民医疗保险政策及评价
第四节 国家层面和西南农村地区社会养老服务政策及评价
一 国家层面农村地区社会养老服务政策及评价
二 西南农村地区养老服务政策及评价
第五节 国家层面和西南农村留守老人相关政策及评价
一 国家层面农村留守老人相关政策及评价
二 西南农村留守老人相关政策及评价
第五章 西南农村留守老人养老不精准的表现及原因
第一节 西南农村留守老人养老需求与政策供给匹配不精准的表现
一 西南农村留守老人物质生活需求与政策供给匹配不精准的表现
二 西南农村留守老人日常照料需求与政策供给匹配不精准的表现
三 西南农村留守老人精神慰藉需求与政策供给匹配不精准的表现
第二节 西南农村留守老人养老不精准的原因
一 养老政策理念缺乏前瞻性
二 养老政策层级性较低制约政策供给效力
三 养老政策区域差异导致供需匹配精准度的区域差异
四 农村养老政策供给受投入规模制约
五 农村人口特征变化显著
六 文化变迁改变农村养老观念
第六章 发达国家养老保障政策和经验借鉴
第一节 日本、新加坡和德国的养老保障政策
一 日本的养老保障政策
二 新加坡的养老保障政策
三 德国的养老保障政策
第二节 日本、德国和新加坡养老保障政策的主要经验
一 推行强制性的长期护理保险制度
二 精准识别服务对象
三 实现供给主体多元化
四 注重供给内容多样化
五 力求管理精准化
第七章 构建西南农村留守老人智慧养老精准供给政策体系
第一节 构建西南农村留守老人养老精准供给政策体系的基本原则
一 公平原则
二 效率原则
三 可持续原则
四 可操作原则
五 普适性原则
第二节 西南农村留守老人养老精准供给基本模型
一 一个宗旨
二 两个层面
三 三个中心
四 四个流程
第三节 西南农村留守老人养老精准供给的政策体系
一 日常巡访的政策
二 分级评估的政策
三 普通保障的政策
四 特殊保障的政策
五 集中保障的政策
六 标准生成的政策
七 质量评价的政策
第四节 西南农村留守老人养老精准供给政策体系的优势
一 “路径依赖”有效节约成本
二 双层经营体制利于全面快速推进
三 农村集体组织充分发挥本土优势
四 公平公正有机衔接精准扶贫战略
五 科学架构体系助益乡村振兴战略
第八章 保障养老精准供给政策体系高效运行的措施
第一

本书立足西南地区农村养老政策供给侧改革，围绕政府养老政策供给和西南地区农村留守老人养老需求的平衡问题及其实现机制展开研究。
本书提出构建农村集体组织下的居家养老新模式，以及基于需求分级评估的“三中心”精准供给系统，并对系统的运行流程和新模式的运行机制做出详细说明。该居家养老新模式具有较强的适用性和可行性，是推进农村养老保障体系建设的有力抓手。