《新中国城市发展·安徽卷》以安徽省域经济社会发展为背景，以安徽“城市发展脉络与走向，城市群与长三角一体化，大中城市一中小城市一小城镇一城乡一体化，城市开发区建设，城市治理与城市居民生活品质提升”为主线，全面系统地总结了安徽城市发展70多年来的成就和经验，为未来安徽高起点、高质量推进城市发展提供借鉴与指引，为中华民族伟大复兴的中国梦谱写安徽新篇章。

潘家华，中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学教授；国家哲社会科学领军人才。中国城市经济学会会长、中国生态文明研究与促进会会长、中国生态经济学会副会长、国家气候变化专家委员会委员、国家外交政策咨询委员会委员、北京市政府专家顾问委员会委员、国家973项目首席专家。政府间气候变化专门委员会（IPCC)第三、第四、第五、第六次评估报告主要作者。曾任联合国开发计划署（UNDP)北京代表处能源与发展版问、联合国气候变化专门委员会（IPCC）减缓工作组（荷兰）高级经济学家。主要研究领域为可持续发展经济学、可持续城市化、土地与资源经济学、世果经济等。在《中国社会科学》《经济研究》，以及英文刊《科学》（2008，10）、《自然》（2009，10)、《牛津经济政策评论》（2009，10)等刊物上发表中英文论（译）著300余篇（章、部）。获中国社会科学院优秀科研成果一等奖（2004年）和二等奖（2002年、2014年、2016年）、孙冶方经济科学奖（2011年）、中华（宝钢）环境奖（2016年)、中国年度绿色人物（2010～2011）主更的研究成果：《中国的环境治理与生态建设》（专著）、《2030年可持线发展的转型议程》（专著）、《气候变化经济学》（专著）等。

第一章 总论：安徽城市发展的脉络与走向
第一节 城市发展对安徽具有十分重要的意义
第二节 安徽城市建设取得的巨大成就
第三节 安徽城市发展与改革的基本脉络
第四节 安徽城市发展的未来走向
第二章 安徽三大城市群建设与长三角一体化发展
第一节 安徽城市空间格局演变
第二节 安徽三大城市群的形成与建设
第三节 长三角一体化推进下的安徽城市发展
第三章 安徽大中城市的兴起与发展
第一节 安徽大中城市的兴起历程
第二节 安徽大中城市建设的成效与经验
第三节 各具特色的安徽大中城市发展
第四章 安徽县级城市的壮大与跨越
第一节 安徽县域经济崛起带动县城发展
第二节 安徽县城发展推进县城向中小城市转型
第三节 以县城为基础的各类中小城市
第五章 安徽小城镇发展的历程与成就
第一节 安徽小城镇发展的历程
第二节 安徽小城镇发展的成就与经验
第三节 新型城镇化下的安徽小城镇建设与发展
第六章 安徽城乡一体化发展的实践与经验
第一节 城乡一体化发展的安徽历程
第二节 城乡一体化发展的安徽做法与成效
第三节 城乡一体化发展的安徽经验
第七章 城市开发区建设的安徽路径
第一节 安徽开发区的兴起与发展
第二节 安徽省开发区的发展成效及对城市发展的支撑作用
第三节 安徽省开发区的创新实践
第八章 安徽城市治理与居民生活品质提升
第一节 安徽城市治理的发展历程
第二节 安徽城市治理的做法与成效
第三节 安徽城市发展全面提升居民生活品质
参考文献
后记

序言
新中国成立70多年来，
在党的领导下，安徽各级党
委、政府砥砺前行、艰苦奋
斗，勇当改革先锋，坚持开
放发展，以人民为中心，实
施创新驱动，促进经济转型
，实现了从“百废待兴”到“
百业兴旺”、从传统农业大
省到新兴工业大省、从“创
新追赶”到“创新引领”的历
史性变革，发展成就引人瞩
目，人民群众有了空前的获
得感和幸福感。安徽取得的
巨大成就，离不开新型城镇
化的推动，离不开安徽城市
的发展。全面回顾安徽的城
市与城镇、城乡一体化与开
发区等的发展历程，归纳发
展措施，总结发展经验，对
加速安徽崛起、全面推进安
徽经济社会高质量发展，以
及建设现代化“五大发展”美
好安徽等均具有十分重要的
意义。
70多年蝶变，安徽走出
一条具有显著特色的新型城
镇化建设道路。70多年来，
安徽经历了历史上规模最大
、速度最快的城镇化进程。
城镇化水平显著提高，城乡
面貌发生了日新月异的变化
。截至2018年底，全省城
镇化率提高到53。5％。在
推进城镇化进程中，安徽城
市发展质量、城市功能也全
面改善提升，既有效化解了
各种“城市病”，又科学提高
了城市管理水平，走出了一
条具有显著特色的新型城镇
化道路。城市的发展支撑了
安徽工业化的快速推进，支
撑了现代文明在安徽的快速
发展，也支撑了安徽综合实
力的快速提升。安徽从一个
中部省份发展成为长三角区
域重要成员，是长三角一体
化的重要组成部分。
70多年发展，安徽涌现
出许多优秀的城市。70多年
来，安徽的发展波澜壮阔，
其中最引人注目的现象是城
市化快速推进，一大批现代
城市崛起和转型，伴随着经
济、社会、技术的变革，引
发了城市从内到外、从上到
下、从结构到形态布局的重
大转变，逐渐形成了现代化
大城市的空间、经济、社会
、政治发展框架。2019年
10月，《经济日报》刊发《
城市70年改变中国影响世界
》，在中国社会科学院财经
战略研究院的研究成果——
《中国城市竞争力报告》上
，安徽的合肥、芜湖、马鞍
山三市上榜新中国成立70多
年来经济社会发展最成功城
市。新中国成立以来，合肥
从江淮首郡迈向了综合性国
家科学中心。2018年，合
肥市GDP增长达到了新中国
成立初期的5588倍，人均
GDP为全国平均水平的1。
49倍；以经济总量来说，合
肥市在全国省会城市中的位
次已经由1978年第19位、
2005年第18位，前移至第
11位。人均GDP由1949年的
49元，增加到1978年的408
元，2018年达到97470元。
芜湖从江东名邑走向华东重
要制造业基地。2018年，
芜湖市GDP增长到了新中国
成立初期的4098倍，人均
GDP为全国平均水平的1。
35倍。马鞍山从皖江小城走
向了钢铁之都。2018年，
马鞍山市GDP增长到新中国
成立初期的6850倍，人均
GDP为全国平均水平的1。
26倍。
70多年投入，安徽城市
基础设施水平巨大提升。截
至2019年9月，全省城市基
础设施年投资930亿元，是
新中国成立初期的26842倍
。全省城市基础设施水平和
人均拥有量接近或略超全国
平均水平。在国家发展和改
革委员会办公厅下发的《关
于印发第一批国家新型城镇
化综合试点经验的通知》中
，安徽有8条试点经验被列
为典型经验向全国推广，是
被推广经验最多的省份之一
。这些试点较好地满足了城
市经济、社会发展和人民生
活需求，为推动安徽工业化
、城镇化发展做出了积极贡
献。园林绿化是唯一有生命
力的城市基础设施，也是体
现城市品质的重要内容。70
多年来，安徽的园林绿化经
历了从无到有、从量变到质
变、从单一到多样、从荒芜
到茂盛的美丽嬗变，一批设
计新颖、施工精细、艺术价
值高的园林绿化精品工程相
继建成。截至2018年末，
全省共成功创建13个国家园
林城市、13个国家园林县城
、1个国家园林城镇。全省
城镇绿地面积达到164544
公顷，有公园989个。与此
同时，园林绿化还辐射带动
了一批城市公园、道路、绿
道、立体绿化等不断建成。
如今，安徽市民推窗见绿，
在家门口便可享受绿色福利
。城镇发展中绿化也比较均
衡，架构系统比较合
理，“500米见园、300米见
绿”的城市格局，让老百姓
真正感受到园林绿化在变化
，也使城市生态发生了变化
。
70多年来，城市让老百
姓的获得感和幸福感不断提
升。水是城市赖以生存的生
命线，也是彰显城市特色的
重要元素。70多年前，安徽
只有芜湖、安庆两地有水厂
，城市居民主要饮用井水和
浑浊的河塘水。20世纪80
年代起，安徽开始创建节水
型城市。到2001年，全省
城市节约用水量达到27。
48亿立方米，人均生活用水
量与全国平均水平持平。截
至2018年底，全省城市供
水厂已增加至133座，是新
中国成立初期的66。5倍。
当前，以城市雨污分流改造
、海绵城市建设、城市黑臭
水体治理为代表的一系列补
短板工作，继续为百姓的饮
水安全保驾护航。安徽推进
城市排水防涝三年行动，着
力打好城市黑臭水体治理攻
坚战，积极推进“控源截污”
“内源治理”“生态修复”“补
水活水”“污水处理”五大工
程，

新中国成立70多年来，安徽的城市发展迅速，从一个侧面充分印证了我国70多年快速发展形成的伟大成就，全面而生动地诠释了党和国家“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的“初心使命”。本书研究了安徽这个欠发达省份在全面贯彻习近平总书记提出的“以人民为中心”城市发展理念基础上的城市崛起之路。