本书聚焦现代社会诚信治理有效性的命题，从规范视角剖析了诚信观念现代转型中遭遇的困厄，从厘清社会诚信体系的本义出发，发掘出社会诚信体系规则建设的共识性经验——法律与市场的要素功能与价值蕴含，以省域社会诚信体系建设经验提炼与问题反思为肇始，提出了以“二元一体性”规则为基础建构“诚信法治”的主张，勾勒了包括信用权、知情权、隐私权在内的诚信权利图谱，而社会诚信体系建设的现代发展取向则必然是以诚信法治为基础的规则之治，是容纳法治与德治、自治与智治的规则之治。

引论
第一章 社会诚信体系的相关概念诠释与辨析
第一节 社会诚信体系的界定
一“诚信”的理念
二“社会诚信体系”的范畴
第二节 社会诚信体系相关概念区分
一“社会诚信体系”与“社会信用体系”
二社会诚信体系保障的“规则”与“秩序”理想
第二章 西方社会的诚信规则治理模式
第一节 西方社会诚信体系的理论基础
一国家诚信的社会契约论基础
二市场诚信的经济学理论渊源
第二节 欧美国家的社会诚信治理模式与规则体系
一美国：社会诚信体系的市场主导型模式
二欧洲：社会诚信体系的国家驱动型模式
三市场与法律：欧美国家社会诚信体系的标签
第三节 西方社会法律体系的诚信维度与价值意蕴
一法律诚信的形式、原义与法治化后果
二社会诚信法律的价值、实践与公民自觉
第三章 裂变的价值与问题：诚信的理念变迁与行为失范
第一节 中国传统诚信观念的现代演化
一差序格局：传统诚信关系的直观形态
二价值困境：传统诚信理念统一性的破裂
第二节 社会诚信行为失范的表现形态
一失信行为的类型归纳与条件分析
二法律治理诚信失范无效的原因考察
第四章 规则实践：社会诚信体系建设的现状与反思
第一节 社会诚信治理理念路线图：从政治宣示到法治规划
一革命与改革话语体系中的诚信观点
二诚信理念变迁：从“口号宣示”到“法律主张”
第二节 社会诚信体系建设的地方经验：以省级区域实践为例
一规范化与系统化：地方社会诚信体系的总体特征
二同一化与整体性：地方社会诚信体系建设的反思与诉求
第三节 “一”与“二”范畴：社会诚信的体系与规则
一全国性法律法规与统一的非正式准则
第五章 诚信法治与“非法之法”：建构社会诚信体系的基本策略
第一节 诚信法治：社会诚信体系建构的权威策略
一诚信法治的要义阐释与行动要求
二诚信法治的价值要求与实施原则
第二节 诚信相关权利制度化：社会诚信体系法治保障的实质
一知情权、隐私权与信用权：诚信法治的权利起点
二诚信权利制度化之方式：诚信原则拓展与诚信直接立法
第三节 “非法之法”：社会诚信治理的“自然状态”
一法律多元与“非法之法”
二道德教化与合作治理
结论
参考文献
附录 全国31个省级地方推进社会诚信体系建设的初期探索
后记

序言
在当下中国，社会失信成为影响人们正常
生活的重要因素。诚信已非单纯的道德问题，局
限于法律能不能解决道德失范问题的考究似乎已
显得不合时宜。诚信必须成为法治所能够关注的
问题，这不仅仅是时代的要求，也是诚信本身的
诉求。本书的着力点在于从规则的视角，寻求并
试图建构一种治理失信问题的完善机制——社会
诚信体系。
本书探讨建构社会诚信体系，不是迎合时
代热点，而是希望借助对诚信保障问题的探讨，
为社会转型期社会秩序的规范提供一种理路。社
会诚信体系包含多元规则，它是正式规则和非正
式规则的集合，在社会管理模式创新中应该占有
一席之地。在中国现实情境下，两种规则体系的
建构不仅要借鉴国外社会诚信规则体系的建设经
验，更要吸纳本土资源。只有契合我国实际的规
则体系，才能真实反映和解决现实问题，提高社
会诚信治理的效率。
在文本结构安排上，除引论部分，主要分
为五章，研究遵循“问题—对策”的进路，主线
明显。在论证过程中，首先是在概念上追本溯源
，澄清将“社会诚信体系”等同于“社会信用体
系”的大众观念，进而做出社会诚信体系实质就
是规则体系的论断。随后，通过梳理西方社会诚
信体系的实践状况，总结出西方社会诚信治理的
两大要素——市场和法律，这也是我国社会诚信
体系建设中所要借鉴的经验。我国失信问题的真
实状况是建构社会诚信体系的基础和依据。诚信
理念的分裂、社会失信的类型与原因以及我国社
会诚信体系建设的现状（特别是各地的实践），
都是社会诚信体系建设中需重点关注的。以此为
基础，本书提出了建设“诚信法治”和培育“法
外之法”的设想。
引论部分总结了国内外的研究现状，重点
在于说明现有研究的缺陷以及开展研究面临的困
难。国外现有研究主要集中于经济、科研和法治
领域，关注的是琐碎具体的问题，难见以“社会
诚信体系”为主题的系统著述。虽然国内关于诚
信问题的研究较早可以追溯到明朝的《诚信录》
，但关于“诚信体系”的研究则相对较晚并呈现
混乱之态，甚至缺乏基本概念共识。因此，资料
不足及观念混乱是本研究需要克服的困难。
第一章是“社会诚信体系的相关概念诠释
与辨析”。“诚信”“社会诚信”“社会诚信体
系”“社会信用体系”，是研究中必须认真对待
的关键概念。诚信不是内涵单一的概念，“诚实
不欺”“履约践诺”“相信”“信任”构成了诚
信的原义谱系。以此为基点，社会诚信的含义取
决于对“社会”边界的诠释。在广义的社会概念
之下，社会诚信实质就是一种诚实守信的秩序状
态，包括政治诚信、经济诚信、法律诚信等诸多
内容。而社会诚信体系作为维护和保障社会诚信
的规则体系，其外延远远超越了以维护经济诚信
为主要目的的“社会信用体系”。在广义“社会
”的情境下，良好的社会秩序是社会诚信体系建
设所应蕴含的目的和宗旨。
第二章是“西方社会的诚信规则治理模式
”。在世界范围内，西方主要国家拥有较为发达
的社会诚信体系，有很多可学习借鉴之处。这与
西方社会诚信体系本身的理论渊源、治理模式和
关键要素息息相关。西方社会诚信体系的理论基
础主要有公与私两条逻辑线索，公共机构和社会
主体的诚信行为可分别从社会契约论、委托—代
理理论和博弈论中寻求到合理支撑。因此，欧洲
和美国建构了两种不同的社会诚信治理模式——
国家驱动型模式和市场主导型模式。在两种模式
中，国家和市场的地位虽然有所差异，但在维护
的内容与方式、方法层面却有较为一致的倾向：
两种模式所维护的主要是经济诚信，市场是两种
诚信治理模式中不可改变的标签；在规范形式上
，法律占据主导地位，是调整社会诚信关系的主
导力量；行业规范也是西方社会诚信体系的重要
规则资源。因此，两种模式更贴近于社会信用体
系所宣示的内涵。可以断言，西方社会诚信体系
虽然涉及权力体系的诚信，但用社会信用体系来
统领更为精确。
第三章是“裂变的价值与问题：诚信的理
念变迁与行为失范”。现实中的诚信状况是建构
和完善我国社会诚信体系的出发点。在转型期的
中国社会，传统诚信关系的“差序格局”被分割
成碎片化的形态，导致社会失信现象频发。无论
从失信领域、失信主体，还是发生媒介或主观过
错的角度，都可归纳出一系列的失信类型。在社
会分工、人口流动、个人主义思潮等因素的综合
作用下，传统道德诚信的统一性和权威性破裂，
而社会结构转型、利益诉求、策略抉择、制度缺
失也成为失信的条件或诱因。这是社会诚信体系
建设所面临的困难，也是法治建设过程中所要致
力解决的问题。
第四章是“规则实践：社会诚信体系建设
的现状与反思”。面对社会失信问题的困扰，国
家权力体系在治理层面做出了相应的回应。在中
央层面，诚信理念发生了重大转变，正由“道德
口号”或“政治宣示”转变成为“法治规划”。
在实践层面，地方走在了社会诚信体系建设的前
列。尤其是省级地方，全国31个省区市（