本研究另辟蹊径，力求在如下方面有所创新和突破：研究思路上的创新。以“政府—市场—高校”互动关系和政策运行为突破口，借鉴发达国家及地区高校转型发展的成功经验，导入多学科理论进行分析，构建四川地方普通本科院校转型发展的评估指标体系与长效改革机制，彰显西部特色。第二，研究方法上的创新。综合教育学、经济学、管理学及政策学等学科的原理和方法进行跨学科系统性研究，定性研究与定量研究相结合，以部分地方普通本科院校转型发展为案例丰富本研究的经验性资料，使其具有参考性与借鉴性。第三，研究范式上的创新。在研究过程中运用现象学、诠释学、批判理论的范式以及符号互动的范式对政府行为、市场行为和高校行为进行分析，通过实地研究获取教育政策运行的有关资料，然后对政府行为进行解释和批判性的分析，进而构建新的教育政策理论。

《地方普通本科院校转型发展研究》主要以地方普通本科院校转型发展理论与实践研究为逻辑起点，以政府行为及政策运行相关理论为基础，以“政府—市场—高校”的作用机理、特征与方式为分析框架，以部分地方高校转型的实证研究为支撑，以优化政策执行实效为目标指向，重点审视地方新建本科院校转型发展中政府行为和高校行为的合法性与合理性、作用机理、内容方式、评价标准，以及考察政策运行的成效、问题及原因，在此基础上提出促进地方普通本科院校发展战略的对策建议，为其他同类高校提供经验参考与借鉴，为政府提供政策决策咨询。

百年大计，教育为本。教育是振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。国运兴衰，系于教育。中国未来发展、中华伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（简称“规划纲要”）公布实施，明确提出：到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界大学水平，高等教育国际竞争力显著增强，建立高校分类体系，实行分类管理，发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创第一。2015年10月21日，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，明确指出：面对经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会文化建设不断推进特别是创新驱动发展战略的实施，高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。

为了主动适应我国经济发展新常态，主动融入产业转型升级和创新驱动发展，坚持试点引领、示范推动，转变发展理念，增强改革动力，强化评价引导，推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力，地方普通本科院校转型发展之说可谓“仁者见仁，智者见智”。部分老牌地方普通本科院校，一方面通过提升办学层次，积极申报博士学位授权点，冲刺学科；另一方面向应用型转变，新建新办二级高等职业技术学院，探索二级学院、学科专业向应用型转变，扩大应用型本科专业和专业硕士学位比例。部分新建地方普通本科院校，摘掉原来学科专业命名学校名称的“帽子”，更名转变成为应用型本科高校，并力争成功申报专业硕士学位授权点。独立学院依据《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，逐步脱离“母体大学”，按照“能转尽转、能转快转，统筹兼顾、协调推进，分类指导、因校施策”的工作思路，独立转设为公办或民办应用型本科高校，或探索统筹省内高职高专教育资源合并转设公办或民办应用型本科高校。高职高专院校不遗余力地争取“专升本”的机会，以各种更名升格方式，摘掉“专科”的帽子，或是依托本科院校试点联办“本科专业”，或是直接探索实践本科层次职业教育试点，实现向应用型本科高校的转型发展。

综上，地方普通本科院校转型发展涉及理论层面、政策层面和实践层面。本研究按照理论依据、政策导向和实践探索的逻辑关系，由教育现象入手引入理论依据，收集和描述地方普通本科院校转型发展的政策导向，聚焦于系统性、分类化转型发展问题，以国际化视野借鉴发达国家的经验模式，选取我国部分地方普通本科院校为案例进行实证研究，形成初步的经验概括，然后再引入“知识转型”和“三重螺旋模式”等相关理论，用已有的理论或抽象提炼的本土化概念对政策导向和实践案例进行分析和解释，揭示地方普通本科院校转型发展的本质与规律，从而改进、修正已有理论，在此基础上提出构建地方普通本科院校转型发展长效机制的政策建议，为同类高校提供经验参考与借鉴，为政府提供政策决策咨询。

目录

第一章 地方普通本科院校转型发展研究的背景意义

一、本研究现状述评及选题意义

二、本研究的基本思路与主要方法

三、本研究的创新之处与价值意义

第二章 地方普通本科院校发展中的“破产说”

一、地方普通本科院校发展中“破产说”之源

二、地方普通本科院校发展中“破产说”之驳

三、地方普通本科院校发展中“破产说”之策

第三章 地方普通本科院校发展中的人才培养之惑

一、“钱学森之问”：拨响时代发展最强音

二、创新型人才培养：学校教育不能承受之重

三、求解“钱学森之问”：创新型人才培养的可行路径

第四章 地方普通本科院校发展中的就业压力与出路

一、地方普通本科院校大学生的就业形势与压力分析

二、地方普通本科院校大学生创新创业政策导向解读

三、地方普通本科院校大学生创新创业政策实施的有效路径

第五章 地方普通本科院校发展中的思想指引

一、“以人为本”：高等教育人才培养的出发点与归宿点

二、“全面发展”和 “协调发展”：高等教育改革与发展的重要基石

三、“可持续发展”：高等教育协调健康发展的根本战略方针

第六章 地方普通本科院校发展中的国际经验借鉴

一、政策问题建构：教育舆情探寻英国高校学费问题之症结

二、政策环境诊断：教育舆情揭示学费改革政策面临的情势

三、纳入政策议程：教育舆情启动政策变革综合因素的考察

四、开启政策行动：教育舆情奠定政策建议实施的理论机制

五、英国高等教育政策之启示：中国高等教育改革何去何从

第七章 地方普通本科院校转型发展的内在逻辑

一、地方普通本科院校转型发展的政策导向

二、地方普通本科院校转型发展的理论依据

三、地方普通本科院校转型发展的实践构想

第八章 地方普通本科院校转型发展中放管服机制构建

一、地方普通本科院校转型发展中放管服的相关理论

二、地方普通本科院校转型发展中放管服存在的问题表征

三、地方普通本科院校转型发展中放管服机制的构建策略

第九章 地方普通本科院校转型发展的路径选择

一、地方普通本科院校转型发展内在理论：知识生产方式与大学模式变迁

二、地方普通本科院校转型发展基本依据：面临现实问题与国家政策导向

三、地方普通本科院校转型发展路径选择：创新创业教育与应用人才培养

第十章 地方普通本科院校转型发展中三重螺旋模式的改革探索

一、三重螺旋模式理论形成的内在逻辑：政府、高校与市场的权力博弈

二、地方普通本科院校转型的政策指向：三角协调关系变化中利益共谋

三、地方普通本科院校转型的实践构想：三重螺旋模式下的改革探索

第十一章 地方普本科院校创建区域性联盟大学的设想

一、创建西部城市区域性联盟大学的教育资源优势

二、创建西部城市区域性联盟大学的教育政策指向

三、创建西部城市区域性联盟大学的案例经验借鉴

四、创建西部城市区域性联盟大学的实践构想

第十二章 地方普通本科院校转型中“教学型”教师队伍建设

一、地方普通本科院校在大学分类体系中“教学型”的科学定位

二、“教学型”地方普通本科院校转型发展中大学教师身份角色

三、地方普通本科院校转型中“教学型”教师队伍建设实践构想

第十三章 地方师范本科院校转型发展中教师资格考试的利与弊

一、国家教师资格统一考试政策对师范生培养的促进功能

二、国家教师资格统一考试政策对师范生培养的消极影响

三、地方师范本科院校回归师范教育的初心使命

蒋平，男，1979年12月生，四川南充人，绵阳师范学院教育科学学院副教授，南京师范大学比较教育学专业博士，四川师范大学韩国研究中心研究员，四川科技青年联合会理事，初中校长任职资格等“国培计划”项目入库培训专家。