案例培训与教学是当今国内外开展教育教学工作的重要方式，工商管理案例和公共管理案例是目前应用最为广泛的培训教学案例。如今，加强国家建设日益重要，为此开创国家建设型案例以适应国家建设与治理的新需求，成为时代之必然。国家建设型案例的培训教学对象主要是国家各级领导干部及公职人员，强调贯彻实施国家重大指导思想、国家重要战略部署、国家大政方针，并以此高质量实现国家建设、国家治理、经济发展、社会进步等领域的改革、发展、稳定。围绕这一核心功能，本书具体界定、阐释、论述了国家建设型案例的开发、培训与管理，以期为读者提供参考与帮助。

罗来军，中国人民大学经济学院教授，国家发展与战略研究院研究员、院长助理，中国宏观经济研究团队成员，《国家治理研究》副主编，中国方案研究院执行院长，北京市企业投资协会副会长。2012年入选国家“新世纪优秀人才支持计划”。此外，还兼任全球国际商务学会会员、国际中文期刊《金融》编委会委员、中国商业联合会特聘专家。在World Economy、International Journal of TechnologyManagement、Thunderbird International Busliness Review、China ＆ World Economy、《经济研究》、《管理世界》、《经济学（季刊）》、《人民日报》、《光明日报》等媒体上发表文章120多篇，论文曾获省部级奖项。

第一篇 概念与内涵
第一章 传统培训教学案例
一、培训教学案例的演化
二、案例的一般性解读
三、工商管理案例
四、公共管理案例
第二章 国家建设型案例
一、国家建设型案例的概念
二、国家建设型案例的典型特征
三、国家建设型案例和传统培训教学案例的区别
第二篇 功能与意义
第三章 国家建设型案例教育的功能
一、国家建设型案例教育主要功能
二、国家建设型案例教育具体功能
第四章 国家建设型案例训练能力体系
一、训练“3+9”能力体系
二、核心能力
三、九项相关能力
第五章 国家建设型案例教育的历史性意义
一、中国领导干部教育历史上的里程碑
二、中国领导干部素质提升的高端工程
三、中国领导干部教育培训机制的创新
第三篇 开发与撰写
第六章 国家建设型案例的类型
一、主题教育案例
二、培训教学案例
三、案例教学手册
第七章 国家建设型案例开发阶段
一、国家建设型案例开发现状
二、提高国家建设型案例质量措施
三、案例开发阶段
第八章 资料收集
一、案例资料分类
二、环境背景分析
三、案例事件发展规律分析
四、国内外案例借鉴
第九章 方案设计
一、案例题目
二、培训教学对象
三、培训教学目标
四、案例具体内容
五、待查内容
第十章 案例调研
一、案例调研的作用
二、案例调研计划
三、案例调研关键事项
四、案例调研目标
第十一章 文本撰写
一、案例“四性”
二、决策性的重要性及运用
三、撰写结构
四、注意事项
第十二章 试用完善
一、试用完善的内涵
二、开展试用评估
三、通过试用完善案例设计
第四篇 组织与实施
第十三章 组建跨部门团队
一、组建跨部门团队的内涵及特点
二、组建跨部门团队的优势
三、目前跨部门团队组建可能遇到的问题
四、跨部门团队的组建与发展
第十四章 案例评审
一、案例评审的意义
二、当前案例落实存在的问题
三、推进国家建设型案例“安全三角”评审
第十五章 组织管理
一、构建“1+3”组织管理模式
二、国家组织管理
三、机构组织管理
第五篇 国别性与世界性
第十六章 国别性
一、国家建设型案例国别性界定
二、影响国家建设型案例国别性的因素
第十七章 世界性
一、国家建设型案例世界性界定
二、国家建设型案例世界性意义
第十八章 国别性与世界性
一、国家建设型案例国别性与世界性关系
二、把握好国家建设型案例的国别性与世界性
第六篇 培训与学习
第十九章 案例培训环节
案例培训八大环节
第二十章 案例教员的角色
一、案例教员角色的具体定位
二、应规避的教员案例角色
第二十一章 案例培训准备
一、教员的准备
二、学员的准备
第二十二章 案例讨论技巧
一、讨论开始阶段
二、讨论进行阶段
三、讨论结束阶段
四、案例培训反思
第七篇 效果与评估
第二十三章 培训评估的重要性
一、当前国内公共部门培训评估的状况
二、当前国外公共部门培训评估模式简介
三、培训效果评估的重要性
第二十四章 培训评估方法
一、培训评估的理论基础及模型
二、培训评估方法
第二十五章 培训评估指标体系建设与流程设计
一、建立评估体系的指导思想、原则与保障
二、培训评估指标体系与流程设计
第二十六章 培训评估量表
一、量表的设计与使用
二、关于部分量表使用的特别说明
第二十七章 培训评估管理
一、管理控制系统
二、信息处理系统和沟通反馈渠道系统
第八篇 案例选登
一、攻坚克难，推进跨省异地就医便捷服务——海南跨省异地就医直接结算的探索实践
二、法安天下，德润人心——重庆巴南区推进“德法相伴”的基层治理实践
三、让少数民族群众更好地融入城市——河南南阳市探索少数民族流动人口服务与管理工作的创新实践
四、“科教”与“创新”强力支撑城市高质量发展——四川宜宾市“双城”建设的改革实践
参考文献
附录1 主体班教员教学情况评估
附录2 主体班教员教学评估分数统计
附录3 培训机构综合管理反馈
附录4 培训机构综合管理反馈统计
附录5 学员培训期间学习效果评价标准
附录6 主体班学员百分制考核等级量化标准
附录7 学员学习效果自我评估
附录8 学员学习效果评估统计
附录9 中长期跟踪调查
附录10 培训需求调查
附录11 国家建设型案例培训评估报告格式
附录12 培训评估工作程序性文件

前言
通过案例进行培训与教
学，已经是当今国内外开展
教育的重要方式，与传统教
学方式相比，案例教学具备
突出的优势和成效。自
1870年哈佛大学法学院率
先使用案例教学以来，案例
教学已有100多年的历史。
哈佛大学作为世界著名大学
，开创了案例教学的先河，
哈佛大学法学院、医学院、
商学院相继使用案例教学，
到了20世纪40年代中期，
哈佛大学开始向外大力推广
案例教学。今天，案例教学
已经在全世界广泛应用，很
多国家在心理学、管理学、
教育学、医学、法学、公共
关系学等多个学科领域都非
常重视案例培训与教学。
案例培训与教学不断地
发展变化。在最初，哈佛大
学法学院使用的是判例教学
法，哈佛医学院采用的是临
床实践和临床病理学会议。
哈佛商学院推行案例教学后
，案例教学的方式、功能与
意义不断完善，并且积极改
进和丰富案例类型。目前，
其工商管理案例可谓是世界
上应用最为广泛的培训教学
案例，而公共管理案例在世
界范围内的应用也越来越普
遍。如今，案例培训与教学
对于国家建设越来越重要，
这也反映了推进国家治理现
代化的规律。为此，在借鉴
工商管理、公共管理等案例
的基础之上，应开创与界定
国家建设型案例以适应国家
建设与治理的新需求。国家
建设型案例强调贯彻实施国
家重大指导思想、重要战略
部署、大政方针，并以此高
质量实现国家建设、国家治
理、经济发展、社会进步等
领域的改革、发展与稳定。
国家建设型案例的培训教学
对象主要是国家各级领导干
部以及公职人员。不同于工
商管理、公共管理硕士培训
项目等教学案例，也不同于
领导干部管理培训的一般性
案例，国家建设型案例要求
更高、价值更大、影响更远
。
为了保障撰写质量，本
书作者除了自己撰写，还组
织中国人民大学、北京大学
、中央党校（国家行政学院
）等机构的人员参与撰写和
论证，包括张迎新、任元明
、楼佳伟、肖振宇、崔雨阳
、肖羡钰、张瑜瑜、孙星斗
、石微巍、李振举、陈安国
、赵秋运、张杰、刘鹏、代
志新等。国家建设型案例处
于开创期，撰写人员以后仍
将持续改进和完善本书。欢
迎广大读者提出意见及建议
，共同推进国家建设型案例
的开发、培训与管理。
罗来军
2021年6月

国家建设型案例的培训教学对象主要是国家各级领导干部及一般公职人员，强化其对国家重大指导思想、国家重要战略部署、国家大政方针的贯彻执行、实施落实，高质量推进改革、发展、稳定等重要事项的同时，提高其科学决策能力，培养攻坚克难的本领，提升工作能力，使其掌握和运用工作开展的理论、规律、思路、方法、工具。本书内容充实，图例丰富，各项目设置合理，语言通俗易懂。本书除了对国家建设型案例教学等相关知识进行详细讲解外，还提供了相应的附录、选登了优秀的案例内容，以便读者巩固所学知识。

首先，国家建设型案例的导向和目标与传统案例是不同的。在学科领域的传统案例培训与教学中，其导向和目标是解决好案例中出现的问题，解决这些问题的规律和方法往往与案例领域、地区、人群相关的理论知识、实践经验相关联。而国家建设型案例解决问题的出发点和落脚点是贯彻实施国家重大指导思想、重要战略部署及大政方针，目的是高质量实现国家建设、经济发展、社会进步方面的改革、发展、稳定，即国家建设型案例是围绕国家的建设去思考问题、分析问题、解决问题。
其次，国家建设型案例的培训对象和传统案例是不同的。国家建设型案例主要对各级领导干部以及公职人员开展培训。这是因为，各级领导干部以及公职人员是贯彻实施国家重大指导思想、重要战略部署及大政方针，高质量实现改革、发展、稳定的行动主体，对行动主体进行培训，可以更好地达到国家建设型案例的目的。而传统案例的培训对象则不同。比如，工商管理案例，培训对象主要为工商企业管理者，培养企业管理人才。再比如，公共管理案例，是为公共部门尤其是政府机构培养提供公共服务的人才。公共管理案例培训的人才和国家建设型案例所培训的人才有所重合，都培训政府机构人才，但二者在培训的导向和目标上有差异。举个例子，一个生态资源丰富而经济发展不足的地方，上马经济发展项目对当地的财力壮大、经济福利有好处，在公共管理案例中，如果考量的标准是如何对当地做出最优决策，那么就可能得出当地需要上马经济发展项目的决策；如果在国家建设型案例中，考量的标准是国家整体的生态建设战略思想与部署，那么就可能得出当地不要上马经济发展项目，而是要推进生态建设，维护和提升生态系统。这个例子表明，公共管理案例培训的人才和国家建设型案例所培训的人才即使是同样的群体，但培训的导向和目标是有差异的。
最后，国家建设型案例的培训内容和方式与传统案例教学是不同的。国家建设型案例的培训内容和方式、所引导培育的科学决策能力、实际工作能力等，以及所启发的理论、规律、思路、方法、工具都是从国家层面出发的，并以此进行思考和定位。传统案例则是围绕案例所在的领域、地区、人群等因素思考和定位如何决策、如何处理问题等。上面所举的是否上马经济发展项目的例子，清晰地反映了国家建设型案例和传统案例在培训内容和方式上的不同。