浙江省杭州市以城市大脑为代表的智慧城市，是我国城市治理现代化的佼佼者，其中江干区则是杭州城市治理现代化的者，其经验和做法在全国具有推广的重要价值。本书立足于我国城市治理现代化的大背景，对杭州市江干区城市治理现代化实行了全结和系统分析，不仅生动展示了城市治理现代化的经验样本，而且提供一步开展城市治理现代化研究的重要理论基础，具有重要的城市治理理论和实践价值。

第一章 导论
第一节 研究缘起
第二节 研究目的和研究意义
第三节 研究的主要方法
章 “四化协同”的城市治理
第一节 杭州市江干区城市管理局介绍
第二节 “四化协同”实践的基本结构
第三节 “四化协同”的条件与动力机制
第四节 “四化协同”的推广、借鉴与创新
第三章 党建城管工作融合化
第一节 党建融合发展
第二节 融合发展的基地与基石
第三节 党建提升城市治理的质与效
第四节 城管党建工作与城市管理中心工作融合化的正外部
第四章 城市治理科学化
第一节 城市标准化治理
第二节 城市多元治理
第三城市个化与差异化管理
第四城市智慧化治理
第五章 城市治理创新化
第一节 制度创新
第二节 创新
第三节 管理机制创新
第四节 方法创新
第六章 城市治理人本化
第一节 城市治理的初心和使命
第二节 城管之大爱
第三节 人民城市人民管
第四节 城市治理文化建设
第七章 “四化协同”的凯旋综合行政执法样本
第一节 党建与综合行政执法融合化
第二节 城市综合行政执法科学化
第三节 城市综合行政执法创新化
第四节 城市综合行政执法人本化
第八章城市治理现代化的标杆
第一节 时空际遇
第二节 关键少数与制度创新的互构效应
第三节 不步的杭州实践：被需要的全国标杆
第九章 思考与讨论
第一节 对话与思考
第二节 城市治理的“为人”使命与“立人”使命
第三节 城市治理未来发展趋势
参考文献
附录
后记

张本效教授是我带出的位博士，在其新书《城市治理现代化：杭州样本》（以下简称《城治》）出版之际，邀我赠其序一篇。\u0007 通览全文，《城治》给我印象为深刻的是作者始终具有经世致用追求的探索精神，其中有几个值得我们关注的研究方法、重要思路及基本观点，体现了这种精神。\u0007 首先，《城治》选题有新意。正如作者在书中所言，我国的城市治理已经迎来了它的黄金发展时期。外在原因是：一方面，城市治理得到自中央到地方各级的推动和支持，得到全社会的关注和期待；另一方面，城市快速发展的客观实际催生出对现代化城市治理的无限需求。内在原因是：城市治理本身还存在着许多亟待攻克的难题，换句话说，当下的城市治理工作与中央及地方的要求、与城市快速发展的需求、与社会各界的期待还有一定的差距。因此，城市治理选题，不仅具有理论创新意义，更有解决现实生活中迫切需要解决的实际问题的应用价值。\u0007 其次，《城治》的研究方法值得借鉴。在阅读过程中可以清晰地感知到，该书的顺利完成得益于作者与杭州市江干区城市管理和工作人员搭建起的良好合作关系。诚如书中所言，城市治理工作领域的典型案例并不少，适合研究的案例也不在少数，围绕着典型案例展开研究的学者和一线城管工作者也大有人在。但是，学者与城市治理具体工作的隔阂，城市治理实操者与城市治理学科发展和理步的隔阂，使两类研究者的成果要么是站在理论的角度雾里看花，要么是站在实践的角度自说自话，很难将理论与实践紧密结合，产出既有深度又有实践热度的作品。因此，理论研究工作者和城市治理实操者之间建立起坦诚交流的合作关系至关重要。这是《城治》提供给后来者们富有操作价值的研究启迪。\u0007 后，我认同《城治》关于城市治理“为人”与“立人”使命的观点。这是从更高的层次来理解城市治理、研究城市治理和致力于城市治理，是破解城市治理诸多难题的根本方法。正如作者所言，城市本质上是人的城市，是芸芸众生让城市充满生命力，也是芸芸众生让城市病缠身。理顺了城市与人的竞合关系，才能保证城市的可持续发展。而能够理顺这种关系的武器，既不是物质化的城市，又不是只关注私利的市民，也不能是利益场中的市场，它只能是与现代化城市发展相呼应的城市管理文化。肩负起这一文化建设是城市治理责无旁贷的职责和义务。\u0007 能够体现作者经世致用追求的观点和思路可见于《城治》的各处，我仅上述三个方面发表自己的一些看法。希望读者在阅读该书的过程中，关注《城治》的应用追求，并在其中获得城市治理的操作化对策和启迪。\u0007 纪晓岚\u0007 2021年4月23日于华理, 第三，城市治理的科学化。城市治理是一门科学，经由科学的手段实现对城市的科学治理，是城市治理的题中之意。问题在于，怎样的治理理念、方式和手段是科学的？江干区城管局在四个维度上提供了参考。一是通过城市治理的标准化实现城市治理的科学化；二是通过城市治理的多元化实现城市治理的科学化；三是通过城市治理的个化和差异化实现城市治理的科学化；四是通过城市治理的智慧化实现城市治理的科学化。这些探索既暗含着生产力的发展要求，也暗含着生产关系的阶段化特征，更有鲜明的时代，从特定的角度告诉人们，城市治理的科学追求，既应有为，也应大有作为。\u0007 第四，城市治理的创新驱动。作为“两引”之一的“创新引擎”，已经与江干区城管局整个城市治理工作融为一体，显见于“四化协同”的创新，已经不再是一时一事的偶发行为，而是涵盖了创新理念、创新体系、创新行动等诸多方面，是融入工作理念、工作体系、化为工作成为工作追求的体系化、集成化、常规化的行动理念与行为方式的“化”的集合。创新的理念、创新的思路、创新的行动和创新的成弥漫于江干区城市治理现代化事业的方方面面，这给人以启迪：城市治理现代化发展过程，离不新发展的驱动和贡献，城市治理现代化与城市治理创新也是协同、同向而行的。\u0007 第五，城市治理的人本化。在杭州市江干区城市管理局“四化协同”城市治理现代化实践中，人本化具有特殊的位置和价值，主要体现在它与其他“三化”的互动关系之中，体现在整个城市治理现代化的初心与使命之中；从实践层面上看，则体现于江干城管人对初心与使命的执着、自觉的坚守，体现于融大爱于具体治理活动的“温度”，体现于“以人为本”的高度，更体现于春风化雨般的城市治理现代化文化建设维度。坚守践行以人为本的城市治理，以的城市治理推动江干全域治理现代化走在前列，“守初心”，是江干城管人在服务民众的基础上治理城市；“担使命”，是江干城管人切实把握好以人为本这一基础，坚持为民服务不避难，锲而不舍提升群众获得感、满意度。\u0007 第六，城市治理的发展趋势。在全书的后，作者指出了我国城市治理未来发展的趋势，强调：未来的城市治理地位和作用日趋重要，面临的压力和挑战依然巨大，将始终高扬“党建”，日益重视现代化文化建设、全体市民共治共享；未来的城市治理是科学化、智慧化与创新化协同，寓服务于治理， 使“城市让生活更美好”。\u0007 未来的城市治理现代化会面临各种各样的风险与挑战，不会是浪静的，但只要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，植根于形发展格局之中，走中国式现代化之路，相互学步，前途之光明不可限量。该书的出版发行无疑有助于城市治理理论研究者与实际工作者相互学同探索，共步，对我国城市治理现代化具有重要意义。\u0007 杨开忠\u0007 2021年4月24日于北京香山\u0007 序二, 序一\u0007 城市是日益重要的人居空间，具有五个普遍的特征：城市都是人口高度密集的地方，有以一个或一组目标来表示的明确的目的，都发育出一种系统的结构以规范和限制成员的行为，都有自己的地理空间背景和关系。现代城市管理是20世纪80年代以来逐步发展起来的理论与实践，其实质是在市场化、全球化、数字化、绿色化背景下同市场、社区、自然一起使城市规划、设计、建设、营运等城市再生产各项活动完成得更具有高质量、更具有率、更加、更加、更加可持续的全员、全要素、全过程的管理。随着城市化不断提高，城市中国、城市世界的到来，如何治理城市已经成为决定中国和全球经济、社会、环境可持续发展命运的主要力量。\u0007 城市是创新中心。作为20世纪初开天辟地的新生事物，中国自诞生之日起为实现中华民族伟大复兴，一直高度重视从全局谋城市、以城市服务全局,不断形成和发展了中国城市战略治理思想，开辟了“农围城市，武装夺取政权”的道路，建立了社会主义城市制度，形成了以社会主义市场经济为基础的城市。为适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化深入发展的战略要求，20世纪末以来，如何在基于社会主义市场经济的城市框架下城市治理现代化成为我国现代城市治理的前沿课题，其探索经历了自发、规范、创新三个不同的发展阶段。浙江省杭州市以城市大脑为代表的智慧城市，是我国城市治理现代化的佼佼者，其中江干区则是杭州城市治理现代化的者，其经验和做法在全国具有推广的重要价值。张本效教授撰写的《城市治理现代化：杭州样本》一书，立足于我国城市治理现代化的大背景，对杭州市江干区城市治理现代化实行了全结和系统分析，不仅生动展示了城市治理现代化的经验样本，而且提供一步开展城市治理现代化研究的重要理论基础，具有重要的城市治理理论和实践价值。\u0007 综览全书，有以下几点值得关注。\u0007 ，江干区城管局“四化协同”的现代化治理实践。城市治理是一个复杂的社会巨系统，既有城管局内部的机构运转和部门协同问题，又有外部的条块关系问题，也有城市部件与城市事件的管处问题，还有服务城市社会和城市居民过程中诸多纷繁复杂的问题。理顺这些问题，以城市治理的科学与城市社会的良运行和协调发展，是个很不容易的复杂系统工程。江干区城管局的“四化协同”实践，将如许的复杂问题用“四化协同”的框架予以整合与运行，取得了预期的成绩，堪称现代化城市治理创新的典范。\u0007 ，党建工作与城市治理中心工作融合发展的新路径。江干城管人经由工作架构的搭建工作与城市治理中心工作的融合建构台，创新出党建城市治理工作融合化发展的新路径，确保了城市治理工作在党建下的健康快速发展。坚持中国是我们的制度优势，更是城市治理现代化健康快速发展的生命力源泉，探索二者间的乘数效应，实现“1+1>2”的常规路径，江干城管局做出了很好的探索努力。

张本效，1965年出生，山东莒县人，博士。浙江农林大学教授，硕士生导师，学术带头人。中国区域科学协会城市管理专业委员会副主任，全国城市管理专业教学指导委员会副主任委员，浙江省公共管理学会常务理事，中国社会学会环境社会学会理事，浙江省衢州市人大会立法咨询委员会委员，杭州市临安区乡村振兴战略不错顾问。主要从事城市管理理论与实践研究、新型城镇化研究。出版专著3部，合著3部，主编教材3部，文60余篇，主持国家社科规划课题等各类课题20余项，获浙江省很好成果一项。