跨境经济合作区治理以传统民商法为基础，延伸为对跨境经济合作区的营商环境需求的经济法调整，进一步体现参与各方政府的产业政策发展目标。合作区治理仅仅涉及的是民商事务管辖权(civil administration)，并不涉及国际公法的管辖权。即便是对合作治理委员会有限的民商事务管辖权授权，也是经过相邻国家立法机关批准的授权适用，合作治理委员会仍然是所在国家的管辖机构延伸，相邻主权国家仍然对所划定区域行使完整主权。

赵忠龙，甘肃武威民勤人，云南大学法学院副教授、云南省法学会民商法学研究会专职副会长兼秘书长、硕士研究生导师，云南大学发展研究院理论经济学博士后，中国人民大学法学院经济法学博士。主要从事绿色经济法律创新机制和“一带一路”次区域经济合作等研究，先后在《法学研究》《人民日报》(理论版)《法学家》等核心期刊发表论文数十篇，主持或参加国家社会科学基金项目、省部级等课题项目研究十余项。

第一章 跨境经济合作区治理模式研究概述
第一节 选题依据、研究结构与研究方法
一 选题依据
二 研究结构与研究方法
第二节 跨境经济合作治理的经济法基础
一 经济法治理跨境经济合作的缘由
二 经济法治理跨境经济合作的价值、理念与法域
三 经济法治理跨境经济合作之法的特征
第三节 2020—2030年的治理竞争：中国的国际挑战与机遇
一 国际法依据与治理机制问题
二 中国应对挑战的政治智慧与跨境经济合作区发展构想
第四节 “一带一路”沿线跨境经济合作的现状与问题
一 研究概况和观点提炼
二 跨境经济合作的现状
三 跨境经济合作亟待解决的问题
第五节 跨境经济合作区治理的研究重点
一 人类命运共同体的新理念
二 跨境经济合作区的治理目标重点
第二章 跨境经济合作区的法理基础与治理机制
第一节 跨境经济合作区的概念解析
第二节 跨境经济合作区法理分析：从国家中心到经济民主
一 威斯特伐利亚和约主权体系与现代挑战
二 超地域化推动跨区域治理的形成
三 跨境经济合作区是保障现代主权国家政治经济安全的必要组成
第三节 跨境经济合作区治理的营商环境需求
一 开办企业
二 办理建筑许可证
三 办理获得电力供应
四 登记财产
五 获得信贷
六 保护中小股东投资者
七 跨国贸易
八 纳税
九 执行合同
十 办理破产
十一 雇佣市场及劳动者权利
十二 营商环境便利度指标未覆盖到的因素
第四节 跨境经济合作区治理的制度供给框架
一 营商环境导向的跨境经济合作区治理纵向维度
二 跨境经济合作区治理的横向维度细分之一基础设施
三 跨境经济合作区治理的横向维度细分之二制度体系
四 跨境经济合作区治理的横向维度细分之三治理实施
第五节 跨境经济合作区的多层级治理机制
一 治理结构的含义与实践
二 治理可能面临的结构性问题
三 多层级治理的设想
第三章 跨境经济合作区的章程构建
第一节 基于经济民主治理的分析与建构
一 经济民主治理的基本框架
二 经济民主治理的实践基础
三 经济民主治理的议题聚焦
第二节 治理委员会的构成与权力设置
一 治理委员会的构成
二 治理委员会的权力
三 公众咨询委员会的伙伴协调
第三节 治理委员会的表决规则建议
一 国家主权平等与治理委员会专业判断
二 具备最大公约数的审慎民主
三 一致同意的法律程序说明
第四章 跨境经济合作区的行政事务执行
第一节 行政事务执行委员会的权力与运行机制
第二节 跨境经济合作区的地理规划
一 合作区的地理划定
二 合作区的功能结构与版块规划
三 “一带一路”沿线可能建立跨境经济合作区的选址
第三节 跨境经济合作区的贸易治理
一 合作区的市场渠道
二 合作区的原产地标准
三 合作区的企业生产的社区建设标准
第四节 跨境经济合作区的互联互通治理
一 保障互联互通的行政大数据应用平台
二 人员、物资与服务的智能化法律治理
三 面向社会公众的传统行政部门优化与整合
第五节 跨境经济合作区的金融治理
一 发展政府与社会资本合作的基金平台
二 推进当地国家之间以本币为单位的结算与支付体系
三 推进跨境经济合作区多层次资本市场的形成
第六节 跨境经济合作区的税收治理
一 跨境经济合作区相关特别税收法律框架
二 跨境经济合作区优惠税收政策的实施框架
三 跨境经济合作区大数据应用的征管数字化与纳税遵从
第七节 跨境经济合作区的海关合作治理
一 跨境海关合作的法律与政策框架
二 跨境海关合作的实施机制
三 多层次多领域的系统性合作
第五章 跨境企业合作与联盟治理模式
第一节 企业跨境行为的增值升级模式分析
一 从资源获取型转变为产能合作型一一纵向企业合作与联盟
二 境内园区模式的跨境升级一一横向企业合作与联盟
三 “微笑曲线”理论及跨境经济合作区的功能
第二节 跨境经济合作的价值链与外包体系治理
一 企业外包的价值链格局与跨境经济合作的政策取向
二 跨境经济合作区内企业间的相互学习
三 跨境经济合作区的增值效果分析
第三节 跨境机械部件贸易的治理特征
第四节 跨境无要素生产商的治理特征
第五节 跨境企业内部要素流转的治理特征
第六章 跨境经济合作区的投资保障治理
第一节 跨境经济合作区的投资风险分析
一 “一带一路”沿线国家的主权信用风险
二 跨境经济合作区参与国的财政管理风险
三 跨境经济合作区对中国的金融体系风险
四 跨境经济合作区参与国腐败的系统风险
五 跨境经济合作区的利益攸关者社区风

跨境经济合作区是国际经济合作中主权让渡敏感地区的有效合作模式。中国与西南周边国家建立或正在构建中国东兴—越南芒街、中国凭祥—越南同登、中国河口—越南老街、中国磨憨—老挝磨丁、中国瑞丽—缅甸木姐等跨境经济合作区，跨境经济合作区已经成为中国与周边国家开展区域合作的重要载体和平台，探索出有效的跨境经济合作区协调机制、合作建设模式和差异化路径，有助于为世界其他类似国家和地区构建跨境经济合作区，推进区域合作，提供了样板和经验。本著作总结提升形成跨境经济合作区理论，以期补充完善国际经济一体化理论。本著作首先总结跨境经济合作现状与问题，在理论分析跨境经济合作的基础上，考察了跨境经济合作的影响因素、治理机制及其经济效应，并进一步研究分析跨境经济合作对促进区域协调发展的作用，以期相关研究结论对于理解国际跨境经济合作区具有更为普遍的理论导向意义。