企业经营环境的变动、新业态经济的发展、数字化技术的广泛应用、用工市场对灵活用工认知度的提升、政府对灵活就业的扶持、专业人力资源服务市场的发育，都在不断推动灵活用工的发展。但部分企业不规范用工带来的劳动者权益保障和税费流失问题，引发社会各界的广泛关注，当前政府正在逐步强化对灵活用工的规制。
本报告对国内灵活用工的总体发展状况进行全景式描述和深度解析，对灵活用工人员的群体特征进行了勾勒，对不同用工类型的生存土壤、实践形态、用工灵活性、用工合规性、劳动者权益保障、发展趋势等方面进行比较并对国内外灵活用工的规制经验进行梳理。在上年度报告的基础上，本报告对灵活用工市场的发展状况进行了更多维度的测量，对不同灵活用工类型的分析更具针对性，并从现状、国内外经验、政策思路等多个层面对灵活用工的合规和权益保障问题进行了探讨。
课题组期望本报告的出版能有助于社会公众更好地把握灵活用工的发展态势，推进灵活用工市场和人力资源服务业的健康发展，并为政府相关政策的出台提供参考。

杨伟国，汉族，经济学博士，中国人民大学劳动人事学院院长、教授、博士生导师，教学研究领域为：战略人力资源审计、就业理论与政策、劳动与雇佣法经济学、人力资源创业管理。现兼任中国人力资本审计研究所所长、德国劳工研究所（IZA）研究员等。曾主持或参与数十项国家社科基金、教育部、人社部、北京市委、苏州工业园、北京经济开发区等课题，发表论文逾百篇，著有《战略人力资源审计》（第1、2版）、《人力资源管理中国版》（第10版）、《劳动力市场政策评估国际手册》、《转型中的中国就业政策》、《劳动经济学》（第1、2版）、《劳动与雇佣法经济学》和《战略企业社会责任》等（专著、合著、译著、教材）等。先后任职于国家商务部（原外经贸部）、深圳海王集团、中国南光进出口总公司、南光捷克有限公司（布拉格）、中国光大银行、中国社会科学院等机构，先后留学或访问德国法兰克福大学、美国国务院及劳工部（IVP）、德国奥斯纳布吕克大学（DAAD—PPP）、香港科技大学、美国宾州州立大学（HHP）、英国剑桥大学等。先后主持或参与信息与通信、金融、电力、石油天然气、人才服务等多行业大型国有企业、民营企业、合资企业、上市公司以及政府部门等的战略人力资源咨询与培训项目逾百项次。

第一章 数字经济时代的多元化用工模式
一 内部开发还是市场购买人力资本
二 平台用工如何推动了灵活用工
三 报告形成过程
四 报告框架
第二章 灵活用工市场的发展
一 灵活用工市场的发展状况
二 不同区域灵活用工发展状况
三 灵活用工中的动机和挑战
四 小结
第三章 企业使用灵活用工的状况
一 行业的差异
二 企业所有制的差异
三 企业规模的差异
四 企业平台属性的差异
五 企业发展阶段的差异
六 企业用工区域范围的差异
七 小结
第四章 灵活用工人员的特征分析
一 灵活用工人员的总体特征
二 灵活用工人员的具体特征：按岗位区分
三 灵活用工人员的具体特征：按是否平台工作区分
四 小结
第五章 灵活用工类型的比较
一 各种灵活用工类型的发展经验
二 各种灵活用工类型下劳动者的权益保障状况
三 从三维度审视各灵活用工类型
第六章 用工市场的现状与未来
一 灵活用工市场：持续发展
二 企业的选择：以组织弹性应对外部环境变动
三 劳动者的动机：获得到手收入和职业过渡
四 灵活用工的发展方向：专业化、数字化、规范化
五 规范灵活用工发展的政策思路
第七章 国内外灵活用工的规制经验
一 欧美国家灵活用工的发展历程
二 欧美国家互联网平台用工的规制经验
三 中国灵活用工的发展历程
四 中国互联网平台用工的规制历程
五 小结
附录一 研究方法与样本
一 访谈资料
二 调查数据
三 二手资料与文献
附录二 全国灵活用工发展状况的估算
一 全国各行业企事业单位的用工人数
二 全国各行业灵活用工比例的估算
三 全国灵活用工人数及占比估算
参考文献