行政机关运用公权力对土地利用设定各种限制，形成土地利用管制。当管制对土地利用权益造成减损时，政府是否需要补偿以及如何进行补偿，我国现行法律未予规定。国外经验表明，对土地利用的管制构成管制性征收，政府行使此类征收权力及补偿问题需由法律明确规定。本课题围绕土地利用管制，对管制性征收的产生原因、内在矛盾冲突、认定标准、补偿标准以及救济等五个方面的问题进行研究，试图构建我国管制性征收的制度和理论体系。

第一章 引论
第一节 问题的提出与文献综述
一、问题的提出
二、文献综述
第二节 基本概念
一、管制性征收的概念
二、土地利用管制的含义
第二章 管制性征收的产生
第一节 土地利用及其管制
一、土地及其利用
二、土地利用管制
三、土地利用管制制度
第二节 管制性征收的产生
一、损失补偿产生管制性征收
二、管制性征收与土地征收的选择
三、管制性征收在中国的类型
第三章 管制性征收的内在矛盾冲突
第一节 土地利用权利
一、土地利用权利的历史与当代
二、土地利用权利的核心理念
三、土地利用权利的再认识
第二节 土地利用管制权力
一、土地利用管制权
二、土地利用管制权力的基础：公共利益
三、土地利用管制权力的特性
第三节 冲突的解决
一、冲突解决的内因
二、冲突解决：维持动态平衡
三、另一种方法：市场化交易
四、法定平衡结果
第四章 管制性征收的认定标准
第一节 管制性征收认定标准简史
一、管制性征收标准产生前
二、管制性征收标准的早期历史
三、管制性征收标准的晚近情况
四、管制性征收历史的启示
第二节 国外管制性征收的认定标准
一、价值减损标准
二、投资回报期望受损
三、违宪条件标准
四、行政机关行为的性质
五、管制的对象范围
六、小结
第三节 中国的管制性征收认定标准与校验
一、中国的管制性征收认定标准
二、认定标准的校验
第五章 管制性征收的补偿
第一节 土地利用管制补偿理论
一、土地利用管制无补偿的理论依据
二、管制性征收补偿的法理
第二节 管制性征收补偿制度现存问题
一、政策性强法律性弱
二、土地的法律含义狭窄
三、损失补偿的范围小
四、补偿主体错位
五、市场机制缺位
第三节 管制性征收补偿的原则
一、管制性征收补偿原则的基本内容
二、管制性征收的市场化补偿原则
三、管制性征收补偿中的特殊问题
第六章 管制性征收的司法救济
第一节 司法救济与管制性征收
一、司法救济制度基础
二、司法救济对管制性征收内在矛盾的作用
三、司法救济促成管制性征收制度
第二节 管制性征收的司法救济
一、司法救济现状
二、司法救济关键要素
三、法律修改建议
结论
参考文献