本书以我国天然气产业市场化法律规范为研究对象，根植于我国天然气产业发展和改革的现实，通过实地调研和对既存法律规范的梳理，认为我国天然气上游产业市场化的突破口在于矿业权市场化，并从市场主体准入、交易规范设置及主体退出机制三个方面进行了法律规范设计。天然气产业中游市场化法律规范设置应以“网运分开”制度的构建为中心，区别既存管网规范和新设管网规范进行市场化规范设置。天然气产业下游发展应着力于完善特许经营制度，推进天然气产业下游市场化的进程。

闫艳，女，汉族，1978年生，甘肃静宁人，法学博士。现执教于西北民族大学法学院，副教授，硕士研究生导师。主要从事环境法学、能源法学的教学与研究工作。曾在学术期刊发表论文二十余篇，出版学术专著三部，编写法学教材一部。主持和参加多项国家社科基金项目、教育部项目、国家民委项目和甘肃省社科规划项目。

第一章 导论
第一节 问题的提出
一 选题原因
二 问题的限定
第二节 研究背景
一 自然背景
二 政策背景
三 社会背景
四 法律背景
第三节 文献回顾：关于天然气产业发展的理论探索
一 中国天然气产业发展研究的文献概况
二 中国天然气产业发展研究的主要内容
三 中国天然气产业发展研究存在的问题与展望
第四节 选题意义
一 理论意义
二 现实意义
第五节 研究基本思路、研究方法及创新与不足
一 研究基本思路
二 研究方法
三 创新与不足
第二章 天然气产业法律规制的理论基础
第一节 天然气的自然属性和天然气产业的技术经济特征
一 天然气的自然属性
二 天然气资源的特征
三 天然气产业的技术经济特征
第二节 天然气产品供给的政治经济学理论分析
一 天然气是准公共产品
二 政府提供准公共产品责任的理论分析
三 政府提供准公共产品的优越性和局限性
四 公共产品市场化供给的理论突破
第三章 中国天然气产业政府监管体制
第一节 中国天然气产业政府监管剖析
一 关于政府监管的一般性探讨
二 天然气产业政府监管内涵
三 中国天然气产业政府监管的历史变迁
四 中国天然气产业政府监管的现状与问题
第二节 域外天然气产业政府监管的分析与借鉴
一 域外天然气产业政府监管的典型模式
二 可资借鉴的经验
第三节 中国天然气产业政府监管的再造
一 天然气监管机构的设立理念
二 中国天然气产业政府监管机构重构的具体设想
第四章 天然气产业上游市场化法律规范研究
第一节 关于“天然气产业上游”的说明
第二节 立足点：天然气产业上游既存法律规范及现实困境
一 计划经济时期天然气产业上游的法律规范：（1949-1978年）
二 转型期天然气产业上游既存法律规范：从管控思维到市场思维
三 既存法律规范的不足与困境
第三节 突破口：矿业权市场化
一 矿业权市场化的阐释
二 矿业权市场化对天然气产业上游市场化的积极作用
三 矿业权市场化的可行性分析
第四节 天然气产业上游市场化法律规范设置：以矿业权市场化为核心
一 主体准入规范设置并附理由
二 交易规范设置并附理由
第五章 天然气产业中游市场化法律规范研究
第一节 关于“天然气产业中游”和“天然气产业中游市场化”
一 关于“天然气产业中游”的说明
二 关于“天然气产业中游市场化”的说明
第二节 立足点：天然气产业中游市场化既存规范性文件
一 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：天然气产业中游市场化改革的根本动力
二 《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》：天然气产业中游市场化改革的直接推手
第三节 着力点：天然气产业中游的“网运分开”
一 “网运分开”的必要性
二 “网运分开”的可行性
三 “网运分开”制度建设的应酌因素
第四节 天然气产业中游市场化规范性文件设置：以“网运分开”制度的建构为中心
第六章 天然气产业下游市场化法律规范研究
第一节 关于“天然气产业下游”和“天然气产业下游市场化”
一 关于“天然气产业下游”的说明
二 关于“天然气产业下游市场化”的说明
第二节 立足点：天然气产业下游既存规范性文件
一 垄断专营时期的天然气产业下游规范性文件概览：1978-2002年
二 天然气产业下游市场化初期规范性文件的嬗变：2003-2015年
第三节 着力点：天然气产业下游的特许经营
一 天然气产业下游市场化与特许经营制度
二 天然气产业下游市场化的瓶颈
三 特许经营制度合理建构的应酌因素
第四节 天然气产业下游市场化法律规范设置：以特许经营制度的完善为中心
一 特许经营制度合理建构的前置性要件：特许经营协议规范二重性的准确认知
二 主体准入规范补缺：招标程序优先性建构和竞争性谈判程序设置
三 市场交易规范矫正：基于平等地位的特许经营权主体与公用部门交易规范设置
四 主体退出机制设置：特许经营主体破产与主体对资产使用权的物权塑造
结语
附录
参考文献
后记

天然气资源是事关国家安全的重要的战略性资源，但同时也具备商品属性。既然是商品，就可以由市场发挥资源配置的决定性作用。
本书以天然气产业的自然垄断性及公用事业特性为着眼点，试图梳理和探讨在天然气市场化过程中的制度需求。简言之包含两个方面的回应，一是天然气产业政府监管机制的构建，二是从顶层设计角度对天然气产业各环节在市场化改革中的法律制度供给。