治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。本书以新时代中国特色社会主义法治建设为背景，对党内法规的概念背景、发展历程、性质特征、体制机制、运行保障等内容进行了系统全面的梳理研究。对广大党员干部和读者进一步了解党内法规建设在党和国家事业大局中的突出地位和重要意义、深刻把握新时代党内法规建设的核心要义和基本要求，具有较好的帮助指导作用。

秦强，中宣部全国宣传干部学院教研部副主任，法学博士，社会学博士后。主持完成国家社科基金项目一项、中国博士后科学基金两项。出版《宪法与民法关系论》《廉政中国与法治中国协同推进研究——“四个全面”战略布局下的廉政建设与法治建设》《监督权力——国家监察委员会的文化传承与制度创新》《良法善治》等著作多部，在《人民日报》等非常不错报纸、核心期刊发表论文数十篇。

前言 开启新时代党内法规建设新征程
一、正确认识党内法规的地位作用
二、全面理解党内法规的性质特点及其研究方法
三、深入推进新时代党内法规制度建设
章 党内法规是管党治党的基本依据
节 党内法规的界定
一、党内法规的定义
二、党内法规的特征
三、党内法规与相关概念的区别
第二节 党内法规的历史
一、萌芽生长阶段（1921―1949年）
二、曲折前进阶段（1949―1978年）
三、全面奠基阶段（1978―2012年）
四、快速发展阶段（2012年至今）
第三节 党内法规的原则
一、党内法规原则概论
二、党内法规制度建设的基本原则
三、党内法规的制定原则
第二章 党的十八大以来的党内法规建设
节 关于党内法规的重要论述
一、法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性
二、全面从严治党首先要尊崇党章
三、完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子
四、形成系统完备的党内法规制度体系
第二节 党的十八大以来党中央关于党内法规建设的决策部署
一、党的全会关于党内法规建设的重大决策部署
二、党中央关于党内法规建设的重要文件规定
三、党中央关于党内法规的工作机制
第三节 新时代党内法规建设的实践逻辑
一、坚持依法治国与制度治党、依规治党相结合
二、坚持思想建党与依规治党相结合
三、坚持依规治党与以德治党相结合
四、坚持全面从严治党与依规治党相结合
第三章 党内法规的规范效力
节 党内法规的效力来源
一、党内法规中的特别权力关系理论
二、党内法规是党员与党组织达成的政治契约
第二节 党内法规的效力范围
一、党内法规的时间效力
二、党内法规的空间效力
三、党内法规的对事效力
四、党内法规的对人效力
第三节 党内法规的效力规则
一、上位法规优于下位法规
二、特别规定优于一般规定
三、新规定优于旧规定
第四节 党内法规的责任机制
一、新时代全面从严治党三大主体责任
二、党内法规的责任类型
第五节 党内法规执行力建设
一、法规制度的生命力在执行
二、提高党内法规执行力
第四章 形成完善的党内法规制度体系
节 党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分
一、从中国特色社会主义法律体系到中国特色社会主义法治体系
二、新时代中国特色社会主义法治建设的新特点
三、将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系之中
第二节 完善党内法规制定体制机制
一、提高党内法规制定质量
二、加大党内法规备案审查和解释力度
三、开展党内法规和规范性文件集中清理
第三节 建立党内法规同国家法律的衔接和协调机制
一、党内法规与国家法律的关系
二、党内法规同国家法律的衔接和协调
第四节 加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系
一、党的十八大以来党内法规制度体系建设的重要部署
二、党内法规体系的分类标准
三、党内法规体系的结构框架
四、党内法规制度体系的发展完善
第五章 党章是党内法规制度建设的根本遵循
节 党章的性质地位和历次修订情况
一、党章是党的根本大法
二、党章是党的历史的辉煌见证
第二节 新时代党章修改的背景内容
一、新时代党章的修改背景
二、新时代党章的修改内容
第三节 新时代党章修改的重大意义
一、党章是党的创新理论成果的集中体现
二、党章是新时代党和国家事业的顶层设计
第六章 把党内法规制度建设落实到制约和监督权力各个方面
节 以法治思维和法治方式反腐败
一、腐败的本质是权力出轨、越轨
二、限制权力是法治的本质要求
三、法治反腐的价值目标
第二节 把权力关进党内法规制度笼子里
一、建立科学合理的权力结构与运行机制
二、完善权力运行制约和监督机制
三、构建以党内法规制度建设为主导的反腐败监督体系
第三节 以党内法规扎紧全面从严治党的制度笼子
一、积极推进党的建设制度改革
二、把党内法规作为全面从严治党的制度支撑
三、全面从严治党法规体系的内在逻辑
参考文献
后记