一系列有关环境民事公益诉讼的程序性规范的出台，表明环境民事公益诉讼的程序性规范基本完备。所以，民事侵权法“必须反映资源生态环境逐渐恶化的社会特点”，将生态环境利益纳入保护范围，为民事判决提供实体法依据。但《侵权责任法》对此只能作出原则性、宣示性的规定。因而，制定《生态环境损害赔偿法》，为环境公益诉讼提供裁判规则，是推进环境司法深入开展的必然要求。《生态环境损害赔偿法》兼具私法和公法属性，是用私法手段解决“环境问题”。与此相应，“环境侵权”的内涵应扩大为：人为破坏生态或污染环境，造成他人人身权、财产权、或公共生态环境损害，应当承担民事责任的行为。鉴于环境侵权的特殊性，传统的侵权责任理论在解决环境侵权纠纷问题上已显得力不从心，为此，应引入社会化的救济方式，弥补民事赔偿等个别化救济的不足。

贾爱玲，女，黑龙江人，副教授，硕士生导师。浙江农林大学法政学院环境法硕士点负责人，主要从事民法学、环境民法学的教学和研究。目前在研国家社会科学基金项目一项。先后主持完成了教育部人文社会科学研究一般项目、浙江省哲学社会科学规划项目等十余项。出版专著《环境责任保险制度研究》和《环境侵权损害赔偿社会化制度研究》两部。在《学术界》《云南社会科学》《环境保护》《河北法学》等刊物相继发表论文40多篇。

序言
一、生态环境损害救济的公法局限与私法缺失
二、“两诉讼”的确立将生态环境损害纳入民事司法救济轨道
三、《民法典》侵权责任编与生态环境损害责任衔接的应然路径
四、民事索赔与行政执法以“生态功能损失”为界分
五、侵权损害的个别化救济与社会化救济相结合
第一章　公益损害：环境污染与生态破坏
第一节　资源、环境、生态的界定
　一、资源、环境、生态的特点
　二、资源、环境、生态的区分
　三、资源、环境、生态的区分是对功能的界定
第二节　生态环境损害的阐释
　一、“人”的损害与“生态环境”的损害
　二、生态环境损害的词源
　三、生态环境损害的类型：环境污染和生态破坏
　四、大陆法系重“环境污染”的立法特点
第三节　生态环境损害之生态破坏
　一、生态破坏进入立法视线
　二、生态破坏的表述和含义
　三、“生态破坏”不同于单纯的自然资源损害
　四、环境污染与生态破坏之辨析
第二章　法律适用：生态环境损害的法律救济检视
第一节　公法、私法的交叉性与差异性
　一、民法、刑法的交叉性：保护私益
　二、行政法、刑法的重合性：保护公益
　三、民事责任与行政责任、刑事责任的本质差异
第二节　公法的局限：重行政处罚，轻生态修复
　一、环境类法律公法色彩浓厚，行政干预性强
　二、政府本身价值取向局限，难以保持中立
　三、单一管制缺乏效率，末端应对陷入被动
　四、行政处罚重在惩罚，忽视修复
　五、“行政命令+代履行”鲜少适用
第三节　私法的缺失：重资源实体，轻生态功能
　一、私法只救济“人”的损害，不救济“生态环境”损害
　二、我国民事侵权法忽视生态破坏中“人”的损害
第三章　法的社会化：侵权责任法与环境法
第一节　法的社会化
　一、公法私法化
　二、私法社会化
第二节　侵权责任法的社会化
　一、个人自由与社会安全的兼顾
　二、分配正义与矫正正义的并存
　三、预防功能淡化，补偿功能凸显
　四、个别责任与社会化责任相结合
第三节　公、私法融合：环境法的社会法属性
　一、公、私法融合
　二、社会法：公法和私法之外的“第三法域”
　三、环境法的社会法属性
第四节　侵权责任法与环境法的关系
　一、民法的生态化
　二、侵权责任法的生态化
　三、侵权责任法催生了环境法
　四、侵权责任法与环境法：一般与特别
第四章　私法救济证成：民事侵权制度须回应生态环境损害
第一节　现实需要
　一、环境污染严重，生态系统退化
　二、“人”的利益损害相对“生态环境”的损害是九牛一毛
　三、忽视生态环境损害修复易使生态系统中的人遭受损害
　四、典型案例：海洋生态环境损害
第二节　“两诉讼”确立：生态环境损害的民事司法救济
　一、我国环境民事公益诉讼：立法与实践
　二、我国生态环境损害赔偿制度：政策先行、实践探索
　三、“两诉讼”的“异曲同工”
第三节　“两诉讼”的竞合与衔接
　一、“两诉讼”的竞合：产生于国家利益与社会公共利益的耦合
　二、生态环境损害赔偿磋商与“两诉讼”的衔接规则
　三、“两诉讼”的衔接规则
第四节　国外借鉴：生态环境损害借助侵权法救济
　一、德国《环境责任法》的折中做法
　二、俄罗斯联邦《环境保护法》的生态功能损失赔偿制度
　三、美国的自然资源损害赔偿制度
　四、意大利法院承认“海洋环境损害的赔偿”
　五、法国《民法典》增列生态损害赔偿条款
　六、比利时通过扩张解释实现对生态损害的私法救济
第五章　实体法的使命：《民法典》侵权责任编的因应之变
第一节　扩展原因行为：《民法典》侵权责任编应规制生态破坏侵权
　一、生态破坏侵权与环境污染侵权的作用机理相同
　二、环境侵权的原因行为：由污染环境到破坏生态
第二节　延伸损害结果:《民法典》侵权责任编应救济生态环境损害
　一、民事权益是权利与法益相结合的二元体系
　二、侵权责任编“公害、私害”一体化规制模式
第三节　引入转致条款：侵权责任编与生态环境损害责任衔接的应然路径
　一、生态环境损害的救济非侵权编能独立承受之重
　二、侵权责任编应引入转致条款
第四节　法律专门化：生态环境损害赔偿法的体系
　一、生态环境损害赔偿需要公私法协同
　二、生态环境损害救济应通过特别法解决
　三、制定专门的“生态环境损害赔偿法”
第六章　厘清环境侵权：由“人”的损害到“生态环境”损害
第一节　环境侵权新解
　一、不同学者的阐释
　二、环境侵权的概念应该与时俱进
　三、环境侵权损害：公害与私害
　四、环境污染侵权与不可量物侵害的区别
第二节　环境侵权损害赔偿责任的归责原则
　一、过错责任原则
　二、无过错责任原则
　三、环境侵权损害赔偿责任的无过错归责原则
第三节　环