本书由理论篇、工具篇和过程篇三部分组成，重点论述公共科技政策的时代背景、理论内涵、政策工具和政策过程。理论篇从市场失灵、政府失灵、系统失灵、伦理失范四个维度，建构了公共科技政策的理论原点，回答了政府介入科学技术活动的哲学基础和理论正当性，奠定了公共科技政策的理论基础。工具篇探究了供给面、需求面和环境面三类公共政策工具的一般理论，并分析了科技规划、科技计划、科技经费投入、科技金融、知识产权、技术转移、政府采购等常见政策工具的绩效，研究了公共政策供给的缺失与过溢问题，探讨了转变政府职能、科学干预市场的机制和模式。过程篇以公共政策过程为主线和理论基础，分析了公共科技政策过程的特点和规律，重点论述了行政官员、科学家（群体）、利益集团和公众四类利益相关者在公共科技政策制定中的主体地位及其博弈规律，分析了社会可接受度、政策示范等对公共科技政策过程的影响机制。
本书脱胎于作者十多年在清华大学执教的“创新理论与科技政策”课程讲义，荟萃了作者多年之研究成果和学术思考。本书适合为技术创新、科研管理、公共管理等专业的本科生和研究生教学授课所用，也可供科研机构、政府部门、企业界的研究者、管理者和决策者参考。

苏竣，清华大学公共管理学院教授，教育部长江学者特聘教授，现任清华大学智库研究中心主任，清华大学智能社会治理研究院院长，清华大学科教政策研究中心主任。担任美国哈佛大学肯尼迪政府学院兼职研究员，美国塔夫茨大学弗莱彻法律和外交事务学院高级研究员。长期从事创新理论与公共政策教学与研究工作，讲授“公共科技政策”“公共政策分析”“公共政策设计与评估”等本科生、研究生课程。
现担任国家自然科学基金创新研究群体“中国公共政策理论与治理机制研究”学术带头人，全国人工智能社会实验总体专家组组长，教育部公共管理类学科专业教学指导委员会副主任，教育部科学技术委员会管理学部委员。享受国务院政府特殊津贴，是国家“万人计划”哲学社会科学领军人才，入选国家百千万人才工程，并被授予“有突出贡献中青年专家”称号。

第一篇 理论篇
第一章 概念与范畴
第一节 科学、技术与创新
第二节 公共政策
第三节 科技活动的风险
第二章 市场失灵
第一节 市场失灵的基本原理
第二节 科学技术活动的经济学特性
第三节 重要概念辨析
第四节 科学技术活动的市场失灵——死亡之谷
第五节 消除市场失灵的政策选择
第三章 政府失灵
第一节 政府失灵的基本原理
第二节 科技活动中的政府失灵
第三节 政府科技资源
第四节 防范政府失灵的政策取向
第四章 伦理失范
第一节 打开的“潘多拉”之盒
第二节 政府干预伦理失范的理论原点
第三节 应对伦理失范的政策选择
第五章 系统失灵
第一节 科技活动中的系统与系统失灵
第二节 创新系统的模式比较
第三节 系统失灵的形态概述
第四节 防范系统失灵的政策取向
第六章 科技活动的测量和指标
第一节 社会科学变量的测量
第二节 科技活动的测量
第三节 国内外重要科技活动测量指标
第四节 若干重要科技活动基本指标
第五节 科技活动复杂指标
第二篇工具篇
第七章 科技政策工具总论
第一节 公共政策工具的理论基础
第二节 公共科技政策工具的结构体系
第三节 公共科技政策工具的应用
第八章 政策计量
第一节 文献计量学的基本理论与方法
第二节 中国公共科技政策文献
第三节 中国公共科技政策文献的时间序列分析
第九章 科技规划
第一节 科技规划的基本概念
第二节 科技规划的基本内容和主要功能
第三节 科技规划的制定过程
第四节 科技规划制定的若干常用方法
第十章 科技计划
第一节 科技计划的相关概念
第二节 中国的科技计划体系
第三节 科技计划的政策过程
第四节 科技计划的评估
第十一章 科技经费投入
第一节 科技经费投入的基本理论
第二节 中国的科技经费投入
第三节 政府科技经费投入的国际比较
第四节 中国科技经费投入面临的若干挑战
第十二章 科技金融
第一节 科技金融的基本理论
第二节 科技税收
第三节 科技贷款与担保
第四节 可再生能源的政府补贴
第十三章 知识产权
第一节 知识产权的概念与性质
第二节 知识产权制度发展中的科技创新观
第三节 作为科技政策工具的知识产权制度
第四节 知识产权政策与科技计划
第十四章 技术转移
第一节 技术转移的概述
第二节 技术转移的四个层面
第三节 国际技术转移
第十五章 大学与企业合作
第一节 大学与企业合作的基本理论
第二节 我国大学与企业的合作模式
第三节 由校办产业到“校有”产业
第四节 高校上市公司
第十六章 国际技术管制
第一节 国际技术管制概述
第二节 美国对华技术管制的历程与趋势
第三节 以自主创新突破国际技术出口管制
第十七章 政府采购
第一节 政府采购的基本理论
第二节 政府采购与科技创新
第三节 我国PPI政策面临的问题和挑战
第十八章 技术标准
第一节 技术标准的基本理论
第二节 技术标准制定的公共政策含义
第三节 技术标准与技术创新过程
第三篇过程篇
第十九章 科技政策过程
第一节 政策过程基本理论
第二节 公共决策模式的理论演变
第三节 中国公共科技政策制定模式及其优化
第四节 公共科技政策决策模式的价值理性和工具理性
第五节 863计划决策过程中的政治精英与科学精英
第二十章 科技政策的主体
第一节 公共政策的主体
第二节 公共科技政策的制定主体
第三节 公共科技政策制定主体的影响力
第二十一章 社会可接受度
第一节 社会可接受度的基本概念
第二节 影响技术创新社会可接受度的因素
第三节 社会可接受度对技术创新的影响
第二十二章 技术的示范
第一节 示范的基本概念
第二节 示范的类型和目标
第三节 示范的公共政策特性
第四节 政府干预示范
后记
再版后记

本书采用了大量实际案例和数据，这些资料来自作者多年的政策咨询和企业调研实践，与我国的科学技术发展和国情紧密结合，使本书的理论具备了深厚的实践根基。
这部科学技术政策著作意旨宏大，有着诸多优点，令人印象深刻。它不局限于探究政策工具和政策制定执行的过程，更考虑了使科学和技术欣欣向荣、提高经济社会福利的环境条件。