昔日，“村村点火、户户冒烟”的村级工业园，开启了顺德农村工业化的进程，孕育出美的、碧桂园、格兰仕等驰名全国甚至闻名世界的产业品牌，创造出了“广东四小虎”“全国百强区”等诸多县域经济的辉煌。
如今，村级工业园这个顺德早期工业的“产床”早已不堪重负，高能耗、高污染、不安全等各种隐患已成为悬挂在村级工业园头上的“达摩克利斯之剑”。
一个个问题衍变为一只只“拦路虎”，成为横亘在顺德高质量发展大道上的一座又一座“大山”。
从2018年开始，顺德发起了一场“必须打，而且必须打赢的攻坚战”，决心让落后的村级工业园退出历史舞台；并以此为突破口，为贯彻落实新发展理念、实现高质量发展、建设现代化产业体系打开了一个全新的空间。
顺德是如何做到的?顺德的经验是否具有更加广泛的价值和意义？
本书将从难言的隐痛、艰难的抉择、攻坚的力量、时代的命题、现实的启示、顺德的价值六个方面，为你讲述顺德故事，解读顺德密码。
作为中国县域发展的探路者，顺德今天正在面对的问题，可能在很多地方都具有一定普遍性。因此，了解顺德，也可以了解自己；预见顺德，也可以预见未来。

宋世明，男，生于1968年7月，山东胶州人，1997年毕业于北京大学政治学与行政管理系，获法学博士学位。现为国家行政学院二级岗教授，公共行政学科带头人，博士生导师，兼任“国务院推进政府职能转变协调小组办公室专家组”成员、国际学术专业期刊Interna—tional Iournal of Civil service Reform and Practice编委。2002年3月至2005年4月，作为“国家公务员法起草小组”成员，全程全职参加了《公务员法》的起草修改定稿工作。在省部级领导干部培训班讲授《行政类事业单位改革的国际视野》《创新政府事中事后监管方式》等专题。在国家行政学院MPA班主讲核心课程《公共管理》，主讲博士生专业方向课程《公共行政经典著作研读》。2013年荣获国家行政学院第二届优秀教学奖一等奖。2014年入选“新世纪百千万人才工程计划”，并荣获“有突出贡献中青年专家”荣誉称号。2015年被评为全国优秀MPA教师。代表作： 《中国公务员法立法之路》(2004年中文版、2006韩文版)、《美国行政改革研究》(1999初版、2016修订版)。

前言：顺德——新发展理念的践行者
第一章 难言的隐痛：70％的工业用地上只有4.3％的税收
第一节 产业之痛：村村点火，户户冒烟
第二节 园区之路：国家级产业园的名与实
第三节 城市之困：最好的农村，最差的城市
第四节 湾区之问：顺德，明天的空间在哪里
第二章 艰难的抉择：顺德绝对不能拖着破旧的村级工业园进入新时代
第一节 知己知彼：不打招呼的深调研
第二节 激情燃烧：重振顺德“精气神”
第三节 改革的智慧：从集结号到冲锋号
第四节 改革的路径：路线图与时间表
第五节 改革的机制：大联动与大会战
第三章 攻坚的力量：“顺德铁军”是怎样炼成的
第一节 抓住“关键少数”：以实干论英雄
第二节 感人的故事，惊人的速度
第三节 十大军团：一旦出发，必须到达
第四节 最硬的“骨头”：硬碰硬的“工改工”
第五节 模式创新：一园一策，因地制宜
第四章 时代的命题：践行新发展理念，走出一条高质量发展的顺德之路
第一节 创新：创新发展，重塑产业格局
第二节 协调：城乡协调，重塑城市格局
第三节 绿色：绿色顺德，重塑生态环境
第四节 开放：面朝湾区，迎接八面来风
第五节 共享：基层治理，助力乡村振兴
第五章 现实的启示：顺德样板与顺德示范
第一节 顶层设计：改革关口勇者胜
第二节 “村改”精神：改革先锋新内涵
第三节 政企同心：沧海横流显本色
第四节 群众路线：从“要我改”到“我要改
第五节 再担使命：争当贯彻落实新发展理念实验区
第六章 敢于、善于做出“规则间选择”：中国治理现代化的顺德探索
第一节 “规则间的选择”与治理现代化的基本要义
第二节 做出“规则间的选择”的基本要义
第三节 从高速增长到高质量发展，是新时代“规则间的选择
第四节 “再市场化”是顺德高质量发展的必由之路
后记

本书通过来自基层一线的资料和实际采访完成写作，以一种既引人入胜又发人深省的叙述方式和表达能力，在更大的范围内讲述自已的故事，以及故事内在的逻辑；通过顺德村级工业园改造的纪实报告，来体现“顺德样板”与“顺德示范”的价值和意义。对改革内在的整体性、综合性和复杂性的深刻把握，形成系统而有效的经验总结和理论分析，以期引起理论界与思想界的高度关注。并将这此成果上升到践行新发展理念，实现国家治理体系和治理能力现代化的理论高度。特别是在当前的疫情影响下（疫情的得送审），通过这样一本书，对上述问题进行顺德角度和基层视野的总结、分析、归纳和思考，已经成为了一件非常迫切的事情，同时也是一件具有特别的理论意义和现实意义的事情，不仅呼唤着我们的智慧，也考验着我们的担当。对此，以改革精神和先锋意识著称的顺德理应有所作为，有所贡献。