章 导论
节 问题的提出
一、为什么是应急治理
二、为什么是社会组织
三、为什么是政策激励
第二节 研究设计
一、研究对象
二、研究思路
三、研究视角与研究方法
第三节 研究框架
一、问题领域
二、内容框架
第四节 创新与不足
一、研究创新
二、研究不足
第二章 文献研究与研究拓展
节 国内文献
一、关于应急治理的认知与应对研究
二、关于社会组织参与应急治理的研究
三、关于社会组织激励的相关研究
第二节 国外文献
一、国外关于应急治理的研究
二、国外关于中国社会组织的研究
三、国外关于政策激励与非营利激励的研究
第三节 借鉴与拓展
一、文献评价与启示
二、本书的拓展
第三章 中国社会组织发展的政策演进
节 改革开放前匮乏的政策供给时期
一、两个政策撑起一片天
二、政策单一结构的后果
第二节 服务于“一个中心”的政策导向时期
一、过渡期：支柱性政策及其配套
二、服务“一个中心”的政策定位
第三节 新千年的政策议题与激励创制
一、政策背景及其趋势
二、社会组织的新议题与政策变化
第四节 聚焦治理体系与治理能力现代化的政策新趋势
一、时代背景与发展现状
二、政策变化与现行政策的两个向度
第四章 社会组织参与应急治理的角色
节 社会组织参与应急治理的功能体系
一、专业化公共服务递送
二、社会动员与社会参与
三、政策倡导与利益表达
四、行业自律与对外交流
五、民主协商
第二节 政府期待与社会组织的角色定位
一、政府对社会组织的角色期待
二、社会组织的角色比较
三、协同参与：社会组织的角色定位
第三节 社会组织参与应急治理的角色冲突与角色调适
一、政社关系下的角色冲突
二、高期待与低能力：角色失灵
三、角色调适：外力与内力交织下的行动选项
第五章 社会组织参与应急治理的政策响应
节 制度、价值观与行动：一个分析框架
一、基于制度的响应
二、基于价值观的响应
三、社会组织响应的“行动”逻辑
第二节 社会组织响应的激励匹配
一、两个维度的政策激励匹配
二、制度与价值观交互下的政策响应
第三节 联合行动：政策激励的响应延伸
一、联合行动的两个要件
二、联合行动的四种模式
三、诸模式比较的经验启示
第四节 激励聚焦：社会组织应急响应能力建设
一、国际借鉴
二、应急治理能力的结构形态
三、政策激励的优先选项
第六章 政策激励的锚定
节 属地化管理的政策激励
一、应急治理属地化的政策内容
二、“本地”社会组织与“外地”社会组织
第二节 协同治理的激励重点
一、合作与共赢
二、自组织成长的政策激励措施
第三节 聚焦社区发展的应急激励
一、社区发展与应急属性
二、杜区激励的组织类型
三、两类不同社区的再造：差异化的应急激励政策
第四节 精英激励的政策选项
一、应急治理中的精英类型
二、分类导向下的精英激励
三、政策激励的救济性机制
第七章 政策激励工具的设计与创新
节 政策激励的工具类型
一、志愿工具
二、社区工具
三、政府购买工具
四、技术工具
五、政策激励工具的比较与应用趋势
第二节 激励性政策工具的主体本位
一、激励政策的目标群体
二、政策工具的可接受度
第三节 激励性政策工具的目标优化
一、危机干预
二、赋权社会
三、“增能”
第四节 政策激励工具的修正与替代
一、政策工具的激励强度及其地位
二、应急状态下的工具“适应”与拓展
三、政策激励工具的替代与更迭
第八章 政策学习与政策激励迭代
节 政策调适的两重性
一、激励弱化了吗？
二、加强规制是负激励吗？
三、激励相容：规制的另一面
四、激励无感的政策因素
第二节 改进与替代：政策激励的周期
一、政策学习：社会组织的成本与可接受度
二、政策缓冲与激励迭代
三、政策激励周期的完成
参考文献

社会组织是应急治理不可或缺的协同治理主体，结合中国实际，需要在顶层设计上付诸持续的、有效的政策激励。通过对新中国七十年来社会组织政策史的梳理，本书发现政策规制与政策激励交替的基本演进规律，发现应急需求、政治站位与政策技术对于政策过程的影响作用。就当下应急治理的特殊性，在总结社会组织参与经验的基础上，本书以“价值观—制度—行动”的三分法框架来解释政策激励的动力机制和社会组织的响应方式，既拓展了政策激励的议题与对象范畴，又叫答了应急治理协同治理实践中的政府与社会组织以及社会组织彼此之间关系的因果纠葛，对于检视当前的政策供给与政策创新提供了理论支撑。