本年度报告对新中国成立70余年来的地方政府债务管理进行了全面系统的专业研究。它以梳理中国地方政府债务融资制度的历史演变为基础，聚焦2015年新《预算法》颁布实施以来的地方政府债务融资新秩序，既对一般债与专项债等重大问题深入研究其来龙去脉、前因后果和政策建议，也对包括地方政府债务平台、PPP在内的地方政府债务融资补充机制条分缕析、解剖案例、客观评价，且放眼未来，前瞻中国特色地方政府债务融资制度改革。总之，全书提供了一幅当代中国“走向规范化的地方政府债务管理”的全景图。

毛捷，对外经济贸易大学国际经济贸易学院副院长，教授、博士生导师，财政部专家工作室成员，财政部政府债务研究和评估中心专家，清华大学中国财政税收研究所、中国人民大学财税研究所兼职研究员，入选第四批（2019年）国家万人计划青年拔尖人才。研究领域为地方债、政府间财政关系、税制改革和社会保障等。主持国家社科基金重大项目、国家自科基金项目等课题，并在American Economic Journal: Economic Policy、Energy Economics、Fiscal Studies、China Economic Review、《中国社会科学》、《经济研究》、《管理世界》等期刊上发表论文90余篇。

第一章 2019年宏观经济运行的基本特点
第一节 经济发展的国际环境分析
第二节 宏观经济运行的总量分析
第三节 宏观经济运行的结构性分析
第四节 财政政策与财政平衡分析
第二章 2019年政府预算收支状况分析
第一节 2019年中央和地方一般公共预算收支情况
第二节 2019年中央和地方政府性基金预算收支情况
第三节 2019年中央和地方国有资本经营预算收支情况
第四节 2019年中央和地方社会保险基金预算收支情况
第五节 2019年中央和地方四本预算之间的资金划转情况
第三章 2019年预算监督改革重点领域回顾
第一节 预算审查监督重点拓展改革
第二节 预算绩效监督改革
第三节 预算联网监督改革
第四章 中国地方政府债务融资制度的历史演变
第一节 计划经济年代的地方政府债务融资制度
第二节 1978-1993年的地方政府债务融资制度
第三节 1994-2014年的地方政府债务融资制度
第四节 2015年新《预算法》实施以来的地方政府债务融资新秩序
第五章 旧秩序转轨：“债务置换”及其影响
第一节 地方政府性债务规模的估算及其形成原因
第二节 以“债务置换”化解存量债务风险的方案
第三节 “债务置换”的进程
第四节 “债务置换”的经济影响
第五节 “债务置换”案例分析
第六章 新秩序：地方政府一般债券的管理
第一节 地方政府一般债券的发行管理
第二节 地方政府一般债券的额度分配与使用
第三节 地方政府一般债券的偿还管理
第四节 地方政府一般债券管理中的问题及对策建议
第七章 新秩序：地方政府专项债券的管理
第一节 地方政府专项债券的发行管理
第二节 地方政府专项债券的额度分配
第三节 地方政府专项债券的偿还管理
第四节 地方政府专项债券管理中存在的突出问题
第八章 新秩序：地方政府债务融资的补充机制
第一节 地方政府融资平台的新定位
第二节 政府与社会资本合作（PPP）的兴起
第三节 专项债与PPP的有机结合
第四节 典型案例分析
第九章 中国特色地方政府债务融资制度改革前瞻
第一节 中国地方债务融资制度的未变基因
第二节 中国地方债务融资制度的基因突变
第三节 完善中国特色地方债务融资新秩序的建议
附录
参考文献