萌芽于罗马法的公共信托理论，伴随着英国普通法传入美国并蓬勃发展。公共信托理论究其本质，是通过抽象的法律拟制，在社会公众与政府之间就如何管理、保护环境和自然资源确立一项信托契约。其实质是希望通过“权利设定——权利主张——权利救济”的模式来达到对环境与自然资源实施保护之目的。公共信托理论无法成为构筑环境法理论大厦的基石，也难以担当起保护环境、缓解资源危机的大任。环境法的理论基石不是权利，而在于义务。一种所有主体对于我们所赖以生存和发展的**地球环境的不可推卸的义务。这是解决环境问题的**出路，也是环境法理论发展的必然选择。

李冰强，汉族，1974年9月生于山西省运城市。环境与资源保护法学博士(中国海洋大学)，山西大学法学院副教授，环境与资源保护法专业硕士研究生导师，美国Lewis & Clark Coffege访问学者和德萨斯大学不错访问学者。兼任山西省地方立法研究咨询基地专家、太原市人大立法专家委员会委员和太原市政府立法库专家。主持国家社科基金项目和省部级科研项目多项，代表性著作有《循环经济理念下的企业环境责任研究》、《毒物侵权法精要》(译著)，在《中国法学》、《政法论丛》、《当代法学》、《中国行政管理》、《中国环境法学评论》等期刊上发表学术论文二十余篇。

导论
一、选题的背景与意义
二、文献综述
三、研究思路与研究方法
四、研究内容
第一章公共信托理论的起源与发展
一、罗马法：早期的公共信托观念
二、英国法：公共信托理论之雏形
三、美国法：公共信托理论的形成
四、公共信托理论在当代的新发展
第二章公共信托理论的内涵与本质
一、信托的基本法观念
二、公共信托理论的内涵
三、公共信托理论的本质
第三章公共信托理论的价值与影响
一、公共信托理论在美国的价值
二、公共信托理论的域外影响
第四章公共信托理论在美国面临的质疑与批评
一、随意性：过分依赖予法院以及法官的环保偏好
二、霸道性：对个人财产权的恣意侵犯
三、反民主性：对立祛权与行政权的侵蚀
四、不经济性：公共信托诉讼产生低效率
五、狭隘性：与自然资源法的未来发展趋势相背离
第五章公共信托理论的内在缺陷
一、信托前提虚无
二、信托关系虚构
三、信托主体虚设
第六章公共信托理论在环境资源保护中的功能障碍
一、以单项资源或单个环境要素为保护对象的公共信托理论无法实现对环境、资源与生态的整体保护
二、以权利思维为基础的公共信托理论不可能真正解决环境资源问题
三、单纯强调政府的环境管理职责同样无法实现环境问题的根本解决
第七章环境资源法的理论选择
一、环境资源法的理论选择决定于环境问题的客观现实
二、基于环境问题的成因之考虑
三、基于环境问题的本质之考虑
四、基于环境损害的特性之考虑
结论
参考文献
后记