郑新业，中国人民大学经济学院教授、博士生导师，兼任经济学院副院长、中国人民大学国家发展与战略研究院能源与资源战略研究中心主任、美国布鲁金斯学会非驻会研究员。研究方向为能源经济学和公共经济学，出版英文专著一部，中文著作四部，在China Economic Review、Energy Policy、Annals of Regional Science、《管理世界》和《世界经济》等刊物上发表文章近40篇；为国家发改委、国家能源局及地方政府和亚洲开发银行等机构多次提供决策咨询服务；还为《中国能源报》《南方能源观察》《靠前财经》《南方都市报》等新闻媒体撰写专栏，并时常参与中央电视台英文频道与凤凰卫视的讨论。

一 电力体制改革的大背景 1
二 电力体制改革的主要措施 9
（一）“九号文”及配套文件 10
（二）地方改革方案梳理 22
三 改革成效的初步评估 41
（一）电力体制改革的总体评估 42
（二）地方电力体制改革方案评估 48
四 进一步改革面临的挑战 57
（一）政府监管能力的挑战 58
（二）“成本加成定价”带来的挑战 58
（三）“两个确保”带来的挑战 59
（四）地方改革带来的挑战 59
（五）重大责任划分的挑战 60
五 对后续改革进程的建议 61
（一）促进煤炭清洁利用 63
（二）加强输配电成本监管 64
（三）妥善处理交叉补贴 65
（四）积极应对电价波动 66
（五）提升政府监管能力 66
参考文献 69

2015年3月，中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），以电力行业为着眼点，率先拉开了“能源革命”的大幕。本书结合本轮电力体制改革的目标，对我国电力行业发展中存在的问题做出阐述，并对以“三放开、一相对独立、三加强”为基本路径的电力体制改革总体方案、配套文件和地方改革方案进行梳理。在此基础上，初步评估2016年我国电力体制改革已取得的成效和仍面临的挑战。在电力能源改革发展的大格局下，本书对未来电力体制改革进程提出了包括促进煤炭清洁利用、加强输配电成本监管、妥善处理交叉补贴、积极应对电价波动和提升政府监管能力在内的几点建议。