洪富艳，达斡尔族，1979年5月生于黑龙江省齐齐哈尔市。管理学博士，现为哈尔滨商业大学财政与公共管理学院副教授。主要从事生态文明与政府管理创新等相关领域研究，发表学术论文20余篇，参与完成省部级项目6项。

第一章 绪论
第一节 问题的缘起
一、生态危机的严峻性要求我国必须加强生态公共管理
二、生态文明社会建设推动公共管理创新
第二节 国内外研究综述
一、生态文明理论国内外研究综述
二、公共管理国内外研究综述
三、生态公共管理国内外相关理论探讨
第三节 研究目的及研究意义
一、研究目的
二、研究意义
第四节 本书的结构安排、研究方法、创新和不足之处
一、结构安排
二、研究方法
三、创新和不足之处
第二章 生态文明视野下公共管理创新的理论基础
第一节 生态文明理论
一、生态文明的定义与特征
二、生态文明的构成要素
三、生态文明提出的意义
第二节 公共管理创新的概念基础
一、公共管理的含义
二、公共管理主体和客体
三、公共管理创新的相关概念
第三节 公共管理创新的相关理论
一、新公共服务理论
二、网络治理理论
三、综合生态系统管理理论
第三章 生态文明公共管理现状及问题分析
第一节 生态文明公共管理取得的成效
一、中国共产党积极倡导生态文明建设
二、政府是生态文明建设的主导者
三、“两会代表”积极为生态文明建设献计献策
四、民间环保组织参与生态文明建设热情高涨
五、新闻媒体日益成为生态文明建设的推动力量
第二节 生态文明公共管理存在的问题
一、政府失灵现象依然存在
二、市场调节机制不健全
三、社会自组织体系生态治理能力薄弱
四、生态治理中的利益分化严重
第四章 政府公共管理创新
第一节 政府管理创新的理论基础
一、国内外对政府职能的认识
二、政府职能的内涵
三、政府职能的地位和作用
四、政府公共管理职能的基本体系
五、新公共管理理论与政府职能转变
第二节 政府职能新要求与政府的生态职能
一、生态文明建设对政府职能提出了新要求
二、生态文明建设中政府的生态职能
第三节 基于生态文明的政府管理创新的主要内容、价值取向及路径
一、政府管理创新的主要内容
二、政府管理创新的价值取向
三、政府管理创新的主要路径
第五章 公共企业管理创新
第一节 公共企业的定义
一、国外学者对公共企业的定义
二、我国学者对公共企业的定义
三、公共企业与国有企业间的区别
四、公共企业设立的原因
第二节 公共企业的发展
一、公共企业萌生时期
二、公共企业蓬勃发展时期
三、新公共管理运动与公共企业私有化
四、公共企业民营化发展阶段
五、公共企业的新近发展
第三节 公共企业的特征与分类
一、公共企业的特征
二、公共企业的分类
第四节 生态文明视野下公共企业创新性发展
一、公共企业民营化发展趋势明显
二、生态文明背景下的公共企业创新
第六章 非营利组织管理创新
第一节 非营利组织的定义与分类
一、非营利组织的定义及特征
二、非营利组织的分类
第二节 非营利组织的产生和发展
一、非营利组织产生的历史渊源
二、非营利组织产生的背景
三、促进非营利组织发展的影响因素
第三节 非营利组织的作用及存在的问题
一、非营利组织的作用
二、非营利组织存在的问题
第四节 非营利组织的治理结构与外部监督机制
一、非营利组织治理结构内涵
二、非营利组织治理结构的基本框架
三、非营利组织外部监督机制
第五节 生态文明建设与非营利组织创新
一、生态文明建设中非营利组织发展状况
二、生态文明环境下的非营利组织创新
第七章 公共政策管理创新
第一节 公共政策概述
一、公共政策的含义
二、公共政策的本质及其基本特征
三、公共政策的主要功能
第二节 公共政策系统构成
一、公共政策主体
二、公共政策客体
三、政策环境
四、政策系统要素间的相互关系
第三节 公共政策过程
一、政策问题确认
二、政策议程设定
三、政策合法化
四、制定公共政策
五、公共政策执行
六、公共政策评估
七、公共政策终结
第四节 生态文明视角下的公共政策管理创新
一、生态文明视角下政策分析理论的发展
二、当前主要生态政策简述
三、生态文明时代公共政策创新的对策
第八章 公共部门绩效管理创新
第一节 绩效管理的基本概念
一、绩效概念解读
二、绩效管理的基本内涵
三、绩效管理相关概念解读
四、公共行政效率管理理论研究的新发展
第二节 政府和公共企业绩效管理问题及制约因素
一、公共部门绩效管理的主要问题
二、公共部门绩效管理制约因素
第三节 生态文明视角下的绩效管理创新途径
一、树立生态绩效观
二、明确目标，考核指标具体化，完善绩效激励

前言
生态文明和公共管理是
近年来我国理论界和实践界
两个比较热门的概念，《生
态文明视野下公共管理创新
研究》以生态文明建设为切
入点，运用公共管理学的基
本理论与方法，探析了中国
生态文明建设中公共管理方
面存在的问题及完善路径。
生态文明建设是一项关乎国
计民生和社会持续发展的重
大战略举措，采取什么样的
管理方式，将直接关系到生
态文明建设成功与否。《生
态文明视野下公共管理创新
研究》一书立足于生态文明
的论域，探讨生态文明视野
下公共管理如何创新，试图
推动生态文明社会的实现，
与此同时推动自身创新。书
中对生态文明的建设历程进
行了梳理，对公共管理的内
涵体系进行了阐释，结合中
国生态文明建设中的现实问
题，从公共管理角度进行反
思，从理论和实践两个方面
分别对公共管理创新路径进
行系统分析，提出生态文明
建设需要加强公共管理主体
建设，实现政府公共管理创
新、公共企业管理创新、非
营利组织管理创新，与此同
时要加强公共政策管理创新
和绩效管理创新，全方面构
建生态文明建设的公共管理
体系。
坚持从公共管理创新角
度推进生态文明建设是生态
文明社会对公共管理创新的
内在要求，也是生态文明视
野下公共管理创新的必然选
择。公共管理是对公共事务
的管理，公共事务是公共管
理的起点，决定了公共行政
走向公共管理的必然态势。
近年来，国内学界对公共管
理的一些相关问题进行了深
入探讨，取得了显著的成绩
，但总体上看，公共管理对
我们而言还是一个新课题，
公共管理学科还处在发展起
步阶段。本书从生态文明视
野，反思我国公共管理中存
在的现实问题，从政府公共
管理创新、公共企业管理创
新、非营利组织管理创新、
公共政策管理创新、绩效管
理创新等角度，详细、深入
探索了生态文明背景下公共
管理创新发展的基本方向。
本书是哈尔滨商业大学
校级科研项目阶段性成果，
项目名称：黑龙江省资源型
城市转型中社会风险防控研
究，编号：2016QN001。

《生态文明视野下公共管理创新研究》以生态文明建设为切入点，运用公共管理学的基本理论与方法，探析了中国生态文明建设中公共管理方面存在的问题及完善路径。生态文明建设是一项关乎国计民生和社会持续发展的重大战略举措，采取什么样的管理方式，将直接关系到生态文明建设成功与否。《生态文明视野下公共管理创新研究》一书立足于生态文明的论域，探讨生态文明视野下公共管理如何创新，试图推动生态文明社会的实现，与此同时推动自身创新。书中对生态文明的建设历程进行了梳理，对公共管理的内涵体系进行了阐释，结合中国生态文明建设中的现实问题，从公共管理角度进行反思，从理论和实践两个方面分别对公共管理创新路径进行系统分析，提出生态文明建设需要加强公共管理主体建设，实现政府公共管理创新、公共企业管理创新、非营利组织管理创新，与此同时要加强公共政策管理创新和绩效管理创新，全方面构建生态文明建设的公共管理体系。