代兵，安徽阜阳人，1972年生。南京大学国际关系学专业博士。现任解放军南京政治学院马克思主义理论系副教授。先后在《二十一世纪》（香港中文大学校刊）、《世界经济与政治》、《史学月刊》、《史学集刊》、《现代国际关系》、《南亚研究》等海内外知名刊物发表学术论文数十篇。

本书历时四载，终于成
书。2016年，我和爱人程
晓燕博士知晓南京大学亚
太发展研究中心石斌教授
欲主编一套“美国海外隐蔽
行动研究系列”丛书，便一
起请缨参加。 我在2004
-2008年在南京大学撰写博
士论文《挫败中立：1954
-1964年的老挝与冷战》期
间接触到一些资料，资料
显示美国中央情报局曾经
在老挝策划了一场武装老
挝苗族的秘密战争。后续
研究表明，这是迄今为止
中情局在海外发起的规模
最大的军事行动，也被中
情局内部视为策划得非常
成功的战争行动。除了规
模大之外，这个行动值得
写的原因大致有以下几点
：
其一，这场秘密战导致
老挝苗族几近陷于“灭族之
灾”，这种案例在中情局策
划的军事行动中不太多见
。中情局的冷酷无情在老
挝的秘密战争中展示无余
。其二，在老挝，中情局
实际上是策划并领导了一
场真正的大规模战争。这
场战争成为中情局发展史
上的一个分水岭，基于在
老挝实施的秘密战，中情
局对于自己的战争能力自
信满满，此后对于战争行
动越陷越深，日益成为一
个情报搜集分析与实施战
争功能兼具的部门。其三
，中情局在老挝的秘密战
虽然规模巨大，但国人对
此段历史知道的不多。
在撰写此书时发现关于“
动力计划”的深层材料十分
稀缺，我几近1年时间里陷
入彷徨与焦虑之中，不知
从何下笔。后经过艰苦的
材料搜集，终于能够勉强
布局成篇、写成此书。在
材料搜集上，我的硕士研
究生王建瑞、刘鹏辉和李
琳都给予了我巨大的支持
。在此要向他们致以深深
的谢意。
另外，我也要感谢我的
导师蔡佳禾教授，及我的
爱人程晓燕副教授。在我
陷人苦闷与彷徨时，他们
给了我坚定的支持和鼓励
，让我能够坚持下来。这
四年来，我和我的爱人在
撰写书稿的过程中一起“痛
苦并快乐着”，相互提携鼓
励、蹒跚而行，一路走来
几多艰辛，终于在2019年
的岁尾我们的书稿各自完
成了。回顾这段岁月既感
到充实又深觉不易。
最后，需要说明的是，
尽管我已竭尽全力，但由
于材料和水平有限，只能
是对中情局的这次行动作
初步的探讨，文中也肯定
有谬误之处。我期待着新
的成果出现以深化对此领
域的研究。
代兵
2019年11月于南京

绪论：一场改变中央情报局的秘密战
第一章 “动力计划”的提出
第一节 莱尔与王宝
第二节 贡勒政变
第三节 “动力计划”浮出水面
第二章 来自泰国的援助
第一节 沙立政府与贡勒政变
第二节 警察空中支援单位跨过湄公河
第三节 美国航空公司在行动
第三章 动力计划”——动力十足
第一节 巴东战火
第二节 第二次日内瓦会议与老挝中立
第三节 “动力计划”大发展
第四章 联合政府破产与“动力计划”新阶段
第一节 老挝联合政府的破产
第二节 拉锯战
第三节 “动力计划”新阶段
第五章 两线作战
第一节 越南因素对“动力计划”的影响(1965-1966年)
第二节 中情局万象站的新站长
第三节 望路队
第四节 。成果”与问题
第六章 大打出手
第一节 富帕蒂之战
第二节 大败亏输
第三节 王宝的短暂胜利
第四节 谎言连篇
第七章 处境不妙
第一节 8—52与筑路队
第二节 龙镇告急
第三节 众叛亲离
第八章 垂死挣扎
第一节 “兰山
第二节 龙镇之战
第三节 王宝再占查尔平原
第四节 天际岭(Skyline Ridge)战役
第九章 “背信弃义”
第一节 签署停火协定
第二节 组建联合政府
第三节 逃跑与“背叛”
尾声
参考文献
后记

“动力计划”发端于中央情报局训练苗族武装打击老挝共产主义势力的构想，随着这一计划的施行，在老挝发展出由中情局策划、由老挝多个山地少数民族参加的代理人战争。虽然苗族武装人数最多时达到4万多人，但伤亡巨大，到1975年年底老挝内战结束时，苗族死亡3万多人，且多为青壮年男丁，这个死亡数字超过苗族人口总数的十分之一，相当于20世纪60年代初老挝人口总数的百分之一。在老挝的战争中，超过700名美国人死亡，几乎全部是中央情报局工作人员、雇员或者是受雇于中央情报局的美国军人。
美国中央情报局在老挝发起的这场战争，深深地改变了老挝苗族的命运。它除了给苗族带来巨大的人口伤亡，还改变了苗族的生活方式。长期以来，老挝苗族刀耕火种、自食其力，但中情局策划的战争打响后，苗族陷入动荡流离，依靠美援过活，丧失了原有的家园和传统的生活方式。当20世纪70年代中期老挝国内的战争结束时，苗族已经处在存亡绝续的关头：一方面是男丁不足；另一方面是因为与巴特寮政府存在对立情绪，大批苗人以难民身份进人泰国。同时，在老挝发起的秘密战也改变了中情局自身的功能定位。在发起老挝的战争之前，中情局的工作职能主要是搜集情报和参与美国政府的政策制定，其战争功能并不凸显。在老挝发起的这场秘密战是中央情报局工作职能定位的分水岭：中情局实施了规模较大的军事行动。虽然此后也从事过一些类似行动，但没有一场行动在参加人员和装备投入上比得过在老挝的军事行动。美国输掉了在老挝的冷战，但是中情局在老挝策划的“动力计划”被决策层视为一个成功的典范，这个“成功”带有这样的意味：情报部门同样可以策划与支持较大规模的战争。而且，“动力计划”的“成功”冲淡了中情局在古巴策划的“猪湾行动”失败的沮丧。从老挝战争的硝烟中走出来的中央情报局已经不再仅仅满足于情报搜集这一情报部门的主要任务，而是对军事行动发生了兴趣。这种兴趣一直蔓延到21世纪。21世纪的第二个10年里，中央情报局在非洲、亚洲继续策划发起代理人战争，在中东策划无人机空袭打击叙利亚的“伊斯兰国”势力。
今天，中央情报局的功能已经扩大，它的战争功能甚至受到美国政府其他部门的认可。究其根源，“动力计划”对此种认可的形成“功不可没”，随后中情局对于战争行动深陷其中、“甘之如饴”。对于中情局的战争功能，小布什总统的国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德(Dald Rumsfeld)曾试图予以抵制，但是中情局利用了拉姆斯菲尔德试图加强军方海外情报搜集能力的心理，迫使拉姆斯菲尔德同意中情局负责监督国防部的军事情报沽动。
美国中央情报局在老挝发起的秘密战令老挝饱受战争创伤，并深深地改变了中情局。当我们讲述这段历史时，要从1960年开始。时任中央情报局副局长的罗伯特．艾莫里(Robert Amory)回忆，60年代之初，中央情报局的多数领导都认同“全力以赴投入老挝的战争”这一观点，他们认为“老挝是个发起战争的好地方”。
P6-9

1961-1965年，美国中央情报局鉴于老挝的国内局势及老挝对越南战场的重要价值，在老挝展开了一系列秘密行动。其中最有代表性的是所谓“动力计划”。本书利用最新档案材料，梳理了美国于冷战期间在老挝策划并实施秘密战——“动力计划”的详细过程。美国在冷战期间推出所谓“多米诺骨牌理论”，在东南亚地区实施积极的反共政策，表现在老挝，即利用老挝人数最多的少数民族做掩护，以一个民族的颠沛流离为代价，将其培养为达成美国政治目的的武装工具，并利用其在军事上策动老挝国内的反叛战争，从而达到维持其在东南亚的权力格局的真正目的。

“南京大学亚太发展研究
中心”于2016年夏初创设并
渐次成长，得“南京大学亚
太发展研究基金”之专项全
额资助，实乃一大助缘、
大善举；众多师友、同道
的鼓励、扶持乃至躬身力
行，同样厥功至伟。
此一学术平台之构建，
旨在通过机制创新与成果
导向，以国际性、跨国性
与全球性议题为枢纽，将
人文社会科学诸领域具有
内在关联之学科方向、研
究内容与学术人才，集成
为国际关系、国家治理、
经济发展、社会文化等多
个“研究群”，对大亚太地区
展开全方位、多层次、跨
学科研究，并致力于承担
学术研究、政策咨询、人
才培养、社会服务与国际
交流等功能。
所谓“亚太”，取其广义
，乃整个亚洲与环太平洋
地区之谓。不特如此，对
于相关全球性问题的关切
，亦属题中之义。盖因世
界虽大，却紧密相连。值
此全球相互依存时代，人
类命运实为一荣损相俦、
进退同步之共同体，断难
截然分割。面对日益泛滥
的全球性难题，东西南北
，左邻右舍，各国各族，
除了风雨同舟，合作共赢
，又岂能独善其身，偷安
苟且？所谓“发展”，固然有
“政治发展”、“经济发展”、
“社会发展”等多重意蕴，亦
当有“和平发展”与“共同发
展”之价值取向，其理亦然
。
吾侪身为黉门中入，对
于大学之使命，学人之天
职，理当有所思虑。故欲
旧话重提，在此重申：育
人与问学，乃高等教育之
两翼，相辅相成、缺一不
可。大学之本是育人，育
人之旨，在“养成人格”，非
徒灌输知识、传授技能；
大学之根是学问，学问之
道，在“善疑、求真、创获”
。二者之上，更需有一灵
魂，是为大学之魂。大学
之魂乃文化，文化之内核
，即人文价值与“大学精神”
：独立、开放、理性、包
容、自由探索、追求真理
、秉持理想与信念。大学
之大，盖因有此三者矣!
南京大学乃享誉中外之
百年老校，不独底蕴深厚
、人文荟萃，且英才辈出
、薪火相续。于此时代交
替、万象更新之际，为开
掘利用本校各相关领域之
丰厚学术资源，凝聚研究
团队，加强对外交流，促
进学术发展，展示亚太中
心学术同仁之研究成果与
学术思想，彰显南京大学
之研究水平与学术风格，
我们在《南大亚太评论》
、《现代国家治理》、《
人文亚太》、《亚太艺术
》等学术成果已相继问世
的基础上，决定再做努力
，编辑出版《南大亚太论
丛》。
海纳百川，有容乃大。
自设门户、画地为牢，绝
非智者所为。所谓“智者融
会，尽有阶差，譬若群流
，归于大海”，对于任何社
会政治现象，唯有将各种
研究途径所获得的知识联
系起来，方能得到系统透
彻的理解，否则便如朱子
所言，“见一个事是一个理”
，难入融会贯通之境。办
教育、兴学术，蔡元培先
生主张“囊括大典，网罗众
家，思想自由，兼容并包”
。《论丛》的编纂，亦将
遵循此种方针。故此，《
论丛》之内容，并不限于
一般所谓国际问题论著。
全球、区域、次区域及国
家诸层面，内政外交、政
治经济、典章制度与社会
文化诸领域的重要议题，
都在讨论范围之内。举凡
个人专著、合作成果、优
秀论文、会议文集，乃至
特色鲜明、裨利教学的精
品教材，海外名家、学术
前沿的适译之作，只要主
题切合，立意新颖，言之
有物，均在“网罗”、刊行之
列。此外我们还将组织撰
写或译介各种专题系列丛
书，以便集中、深入探讨
某些重要议题，推动相关
研究进程，昭明自身学术
特色。
要而言之，南京大学亚
太发展研究中心所执守之
学术立场，亦即《论丛》
之编辑旨趣：一日“本土关
怀，世界眼光”；再日“秉持
严谨求实之学风，倡导清
新自然之文风”；三日“科学
与人文并举，学术与思想
共生，求真与致用平衡”。
一事之成，端赖众力。
冀望学界同仁、海内贤达
继续鼎力支持、共襄此举
，以嘉惠学林，服务社会
。值出版前夕，爰申数语
，以志缘起。
石斌
2018年元旦于南京

20世纪60年代初，美国政府在老挝投下了巨大的冷战资产，其中中央情报局在老挝的秘密战尤其引人注目。中央情报局认为“老挝是个发起战争的好地方”。为了打击老挝共产主义势力巴特寮及其支持力量北越部队，1961年，中央情报局发起了武装老挝苗族的“动力计划”，使其成为美军在老挝战场上的代理人。美国中央情报局在老挝发动的秘密战深深地改变了老挝苗族的命运。老挝苗族从此动荡流离，丧失了原有的家园和传统的生活方式，并承受巨大的人口伤亡，甚至来到了存亡绝续的关头。“动力计划”被美国中央情报局视为巨大的成功，却是老挝深重的灾难。