本书在国家政权建设的理论基础上，承继杜赞奇对政权内卷化问题的探讨，在“晋县”的县域场景中，研究1945-1976年问国家对基层权力的政治整合机制，以及基层权力基于国家型构与社会压力而对国家整合的反制逻辑。本书的研究目的：一是呈现国家、基层干部与乡村社会在复杂政治变迁中的博弈互构及其权力实践；二是在基层政治研究中，建构“国家-基层干部-农民”的解释范式。

申恒胜（1982-），男，汉族，山东莒县人，副教授，法学博士，硕士生导师。先后在华中师范大学政治学研究院攻读政治学理论、政治社会学并获硕士、博士学位。主要从事农村政治与基层治理问题研究，曾在四川、重庆、湖北、山东等地农村开展长期社会调研。主持国家社科基金青年项目1项，四川省哲学社会科学规划项目1项。在《中国特色社会主义研究》《社会主义研究》《东南学术》等CSSCI来源期刊发表学术论文10余篇。主要讲授《政治社会学》《马克思主义政治学经典著作选读》《当代中国政治社会分析》等课程。

导论
一 问题的提出
二 研究单位的厘定
(一)县政：国家治理的基础
(二)县域政治研究的关键点
三 既有研究回顾
(一)国家(政党)与乡村社会研究
(二)官僚体制及其与国家(政党)关系研究
四 研究方法与主要概念
(一)研究方法
(二)主要概念
五 个案县介绍
(一)地理环境
(二)经济状况
(三)政治变革
章 传统：基层社会的治理困境与官僚制度
一 基层治理中的地方与国家
(一)“官绅共治”：传统基层社会的治理形态
(二)“政不下县”：县政官僚化的限度
二 权力下沉与“内卷化”困境
(一)晚清：政权下乡与国家汲取的异化
(二)民国：基层治理的武化与匪化
三 传统官僚政治的内在紧张
(一)传统官僚政治的惰性与君权掣肘
(二)君主对官僚体制的整肃
四 传统问题的现代拓展
第二章 渗入：政党下乡与乡村社会秩序的重构
一 政治运动与乡村精英的集体更迭
(一)反奸反霸：旧的政治精英的覆灭
(二)土地改革：传统社会精英的解体
(三)话语重构：土改意义的双重解释
二 权力下沉与基层政治秩序的重构
(一)初期的组织发展与政治渗透
(二)以党为核心的秩序重构
三 合作化运动与农村社会的政治整合
(一)晋县合作化的实践逻辑与过程
(二)合作化运动的推动机制及其影响
四 公社制度的嵌入及其运作模式
(一)晋县公社制度的嵌入
(二)公社制度的组织结构与运作模式
第三章 张力：基层政权体系的科层化与经营性
一 基层政权体系的科层化及其政治印象
(一)基层社会日常控制的异化
(二)基层政权体系的科层化
(三)官僚风气的政治印象
二 基层干部行为的经营性与地方性
(一)利益经营与政治理想的侵蚀
(二)地方性与基层利益的平衡
三 平均理念中的等级分层与身份固化
(一)社会平均中的等级分层
(二)社会流动中的身份固化
第四章 整肃：革命语境下的运动式整合与权力实践
一 政治整合行政：政党对基层权力的再造
(一)群众运动与基层权力整合
(二)基层权力整合的组织规范
二 新体制下的革命输入与权力冲突
(一)政治泛化下的革命输入
(二)阶级话语下的基层权力重塑
(三)革命嵌入下的基层政治样态
三 走向失序的政治革命与县域权力更替
(一)秩序混乱中的权力更替
(二)政治运动的发生机制与基层秩序
(三)农民的“权力”实践与阶级关系样态
第五章 深嵌：日常行政的政治化建构
一 党政一体化模式的重构与领导体制的强化
(一)党政权力的一体化和平行性建构
(二)领导体制的稳定与强化
二 意识形态权力的建构与干部行为的政治化
(一)政治教育与生活政治化
(二)政治化与专业化的冲突
三 教育运动与精英复制链条的中断
(一)教育运动与政治标准的强调
(二)精英复制链条的中断
(三)干部下乡与官僚风气的克服
第六章 经营：权力支配下基层干部的利益经营与实践
一 基层干部的类别与权力界分
(一)县社干部：科层化的国家代表
(二)大队干部：“双面”代理人
(三)生产队干部：基层当家人
二 利益导向的基层权力经营策略与运作
(一)权力支配下的谋利行为及其普遍化
(二)经纪模式的运作与集体理念的侵蚀
三 基层干部的角色溯源与行为争议
(一)夹缝：政治转型中基层干部的角色溯源
(二)嵌结：生存理性下基层干部的行为争议
第七章 变通：乡村传统、地方利益与基层自主性
一 乡村传统与基层干部的生存逻辑
(一)庇护—依赖：乡村规则与基层干部行为
(二)张力与博弈：隐性的抵制．
二 地方利益与基层干部的共谋行为
(一)地方利益的自我强化与分化
(二)基层政治的“共谋”与利益整合
三 革命意识的疲态和运动话语的消解
(一)告别理想：革命意识的集体倦怠
(二)规避风险：政策变通与消解
第八章 主要观点和研究结论
参考文献