第一编 导论和基础原理
概述
第一章 导论
一、世界贸易组织补贴的定义和欧洲共同体国家援助的定义：主题及其重要性
二、比较世贸组织法和欧共体法
三、界定定义
四、补贴的定义以及规范范围和正当理由之间的相互影响
五、本书大纲
第二章 基础原理：补贴控制的目的
前奏：市场、贸易和竞争
一、世贸组织和欧共体的目标
二、世贸组织补贴控制和欧共体国家援助控制的各自目标
三、世贸组织和欧共体补贴规制的运作：概述与批判
第二编 政府行为的形式
概述
第三章 概述：政府对经济的干预与补贴
一、区分财政援助和监管措施
二、财政援助和监管之间区别的概念化
三、界定政府行为法律相关性的技术问题
四、对监管措施的法定处理
五、政府行为的形式和目标
第四章 世贸组织补贴规则下政府行为的形式
一、补贴定义的结构和归责规则
二、资源来源
第五章 欧共体国家援助规则规制的政府行为形式
一、国家援助定义的表达
二、《欧共体条约》第87（1）条的归责规则
三、资源来源
第六章 政府行为的形式：内部视角和外部视角
一、批判性分析和比较分析，内部视角和外部视角
二、关于补贴和国家援助的规定：“内部视角”
三、其他规则：外部视角
第三编 优势分析
概述
第七章 优势分析：介绍
一、比较和基准
二、分析是如何进行的
三、优势分析的背景：市场和公共角色的重新定义
第八章 经济活动和优势分析
一、市场：一个复杂的范例
二、经济中的公共干预和市场的相互作用
三、更进一步：从困难到批判
四、结论：拯救市场范例
第九章 非经济活动和世贸组织法中的优势分析
一、税收措施
二、管理措施
三、公益
四、“减损”和“歧视”：《货物贸易总协定》第III条中的类似项
第十章 非经济活动和欧共体法律体系中的优势分析
一、税收措施
二、管理措施
三、公益
第十一章 结语：目标和优势分析
一、结语：市场—补贴—目标
二、探索规范范围和正当理由之间的相互作用：关于资助公共服务的案例研习
第四编 受益人
概述
第十二章 受益人识别
一、简介
二、两个案例研习
第十三章 “专向性”概念及其分析
一、简介
二、“专向性”概念的原理
三、专向性检测的适用
四、结论
第五编 扭曲竞争
概述
第十四章 扭曲竞争
一、从市场准入到扭曲竞争的补贴
二、对标准的批判性解释：从贸易到竞争
三、结语
结论
案例汇总
法规汇总
索引

该书开篇概述了正文的分析框架，以期深窥政策迷宫并在此基础上阐述那些貌似简单、容易回答，但经剖析后对社会和国际和平与安全具有重要意义的问题。例如，作者讨论了世贸组织补贴规则中“优势”的含义，并紧接着指出对“优势”的分析必须超越“单纯经济学的分析”。
与此同时，作者还关注了另一种国际规则，欧盟“国家援助”规则，并通过两者间的比较获得对所涉及的政策迷宫的启发。
同样地，作者敏锐地指出，许多涉及补贴的国际规则需要与某些“基准”进行“比较”，如市场范例。所以，比较通常暗示了对平衡的需求，这当然地提出了关于平衡的主体和方式的重要问题。

补贴是世界贸易体系规则中最复杂的问题之一。对政策制定者来说，补贴本身就非常棘手。一方面，补贴可以作为一种重要的管理手段，通过有效的措施施惠于民，为社会带来实质利益；而另一方面，一些“补贴”可能产生重大损害后果，进而对市场体系产生“扭曲”效应。针对如何平衡补贴带来的利益与损害，学界存在不同观点，并常常引发激烈争论。
本书通过比较欧共体和世贸组织法律体系中国家援助和补贴的概念，集中解决以下三个问题：对补贴/国家援助进行定义的目的是什么？补贴/国家援助规则规制的范围和目的是什么？上述规制所处的政治制度和法律体系的总体目标是什么？通过追根溯源的方式对有关补贴的条约文本和政策导向进行探索，本书认为这两个系统可以互相借鉴经验，以实现法律适用的连贯性和针对补贴进行监管的有效性。