本研究通过对各种地方史志和报刊资料的爬梳，理清清末、民国时期浙江省创办警政的过程和具体施行状况，包括其间警察机构的设置和沿革、警察队伍的来源和建设、警察种类和职能、警察经费的筹集情况等，揭示近代浙江警政创建的特点以及对浙江社会发展产生的重大影响。有关近代浙江警政的文献资料多为条文、形式、表层的概述性论述，且相当零散，这使得该课题研究有很大难度。本研究以近代浙江警政发展的时间为线索，以重大警政变革为节点，试图厘清近代西方警察制度进入浙江的过程，浙江筹办警务的相关人士是如何理解、接受、运用近代西方警察制度的，近代警察制度与浙江传统治安制度如保甲等制度产生怎样的联系，近代警察制度在浙江确立后其形式与内容上有哪些特点，近代警察制度在当时的浙江社会中发挥着怎样的实际功效、产生怎样的实质性影响等问题。

第一章 近代中国警察制度的创立
第一节 混乱与冲突：传统治安体制的式微
第二节 洋务与变法：西学东渐进程中警政思想的输入
第三节 湖南保卫局：中国近代警政的滥觞
第四节 从各自为政到集中统一：清末遍地开花的警政实践
第二章 清末的浙江警察(1903—1911)
第一节 巡警局、警务处、巡警道：近代浙江警察的发轫
第二节 从弁兵到警察：新身份与新职责
第三节 警察教育：被忽视的重要一环
第四节 财政经费：扼住警政的无形之手
第五节 落后中奋起：清末浙江警政建设评析
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第三章 北洋政府时期的浙江警察(1912—1927)
第一节 一波三折：中央政局影响下的浙江警察机构变革
第二节 推陈出新：水上警察机关的成立与演化
第三节 秩序初显：警察编制的定型
第四节 循序渐进：警察职责的变化与发展
第五节 稳扎稳打：警察基础教育的体系化
第六节 “力争”与“维持”：以维系为主调的警察经费
第七节 沉疴顽疾：浙江警政建设亟待解决的问题
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第四章 南京国民政府统治初期的浙江警察(1927—1930)
第一节 警政建设：“推动一切行政的原动力”
第二节 从混乱到统一：警察组织机构的沿革与调整
第三节 承续中的扩延：警察人事制度的新举措
第四节 沿袭与变革：警察职责与勤务方式的新变化
第五节 务实与创新：警察教育的新气象
第六节 困窘中的慷慨：警察经费和装备的大跃迁
第七节 承前启后：南京国民政府统治初期浙江警政的成绩与问题
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第五章 南京国民政府新政背景下的浙江警察(1931—1937)
第一节 稳中求变：浙江警察机关的沿革
第二节 喜忧参半：“裁局改科”背景下的浙江警政
第三节 大缩编：新政下的警察队伍／155
第四节 政、警分开与专业化：警察职责和勤务模式的新变化
第五节 创新与超越：传统和特务警察教育并存
第六节 先扬后抑：警政经费的收入与支出
第七节 光环下的隐忧：浙江警政建设评价和反思
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第六章 全面抗战时期的浙江警察(1938—1945)
第一节 挫折与重建：国统区的警察机关
第二节 为虎作伥：侵略者寄予厚望的敌伪警察机关
第三节 迥然有异：国统区和敌占区的警察人事管理与警察职责
第四节 勉力支撑：战时的警察教育与警察经费
第五节 荣枯反复手藏钩：战时浙江警政的得与失
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第七章 国民党在大陆统治末期的浙江警察(1946—1949)
第一节 劫后余生：抗日战争胜利后的浙江警政
第二节 势在必行：浙江警察机关的重建与扩建
第三节 权宜之策：复杂又迅速扩充的警察编制
第四节 倒悬之急：警察职责重心的转移
第五节 警员警管区制：勤务方式的重大变革
第六节 困知勉行：困顿难解的警察教育与警察经费
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参考文献
附 录
附录1 1912—1937年杭州市警察机关和历任长官变迁图
附录2 浙江省各县政府改局为科暂行组织办法
附录3 《警察官任用条例》1935年版和1937年修正版关于荐任警察官和委任警察官资格的表述比较
附录4 1935年3月2日“新生活运动”蒋介石电令原文
附录5 浙江省三十一年警政检讨会决议之警察制度改进案
附录6 浙江省警务处组织规程
附录7 《浙江省各级警察机关警官长警总登记办法》
附录8 建警计划草拟经过之简述