杭正亚，现为江苏博事达律师事务所高级合伙人、一级律师（正高级），曾任原浙江省军区军事法院审判员。从事政府采购法律服务十八年，现担任江苏省财政厅、江苏省政府采购中心、苏州市财政局等单位法律顾问。在国家级和省级报刊发表文章八十余篇，文章中有五篇获得全国性奖项，一篇入选《著名律师精彩辩词》，一篇编入《现代论文选》，二篇被中国人民大学复印报刊资料全文采用。近年来，在全国性杂志上发表政府采购方面的文章十余篇。

上·篇 政府采购争议的四要素
第一章 政府采购中发生或因政府采购救济而引起
第一节 采购主体：是否属于各级国家机关、事业单位和团体组织
第二节 资金来源：是否属于财政性资金
一、将非财政拨款资金视为非财政性资金而不适用《政府采购法》
二、将纳入单位预算的资金视为非财政性资金而不适用《政府采购法》
三、将未纳入预算管理的师生伙食费等资金视为财政性资金而适用《政府采购法》
第三节 项目范围：是不是依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上
一、集中采购
二、分散采购
第四节 采购标的：是货物和服务，还是工程
第五节 采购形式：是否以签订合同形式有偿取得
第六节 委托政府采购代理机构、参照政府采购程序进行采购，发生争议是否属于政府采购争议
第二章 争议及其处理的形式
第一节 《政府采购法》规定的争议及其处理的形式
一、询问及答复的形式
（一）询问及其询问函
（二）询问答复及答复函
（三）对询问及其答复形式的争议
二、质疑及其答复的形式
（一）质疑与质疑函范本
（二）质疑答复与质疑答复函
（三）对质疑及其答复的争议
三、投诉及其处理的形式
（一）投诉及投诉书
（二）投诉处理及投诉处理决定书
（三）对投诉及投诉处理形式的争议
四、监督检查的形式
（一）主动依法进行监督检查
（二）由控告、检举而引起的监督检查
五、追究行政责任的形式
（一）行政处罚
（二）行政处分
（三）其他行政措施
第二节 其他法律、法规规定的形式
一、信息公开争议的形式
（一）予以公开的答复形式
（二）不予公开的答复形式
（三）无法提供的答复形式
（四）不予处理的答复形式
二、信访争议的形式
三、履行法定职责争议的形式
（一）利害关系人的认定
（二）财政部门法定职责的认定
第三节 政府采购争议行政复议与行政诉讼的形式
一、行政复议
（一）申请人申请行政复议的形式
（二）被申请人答复的形式
（三）复议机关行政复议决定的形式
二、诉讼的形式
（一）原告起诉的形式
（二）被告答辩的形式
（三）人民法院一审裁判的形式
第三章 争议及其处理的主体
第一节 政府采购当事人
——质疑阶段的争议主体及其处理主体
一、供应商
（一）对参与采购活动的供应商质疑主体资格的争议
（二）对潜在供应商质疑主体资格的争议
（三）对供应商投诉的主体资格的争议
（四）对供应商申请行政复议主体资格的争议
（五）对供应商诉讼主体资格的争议
二、采购人：采购主体、质疑答复人、被投诉人、复议或诉讼程序中的第三人
三、采购代理机构：采购代理人、质疑答复人、被投诉人、复议或诉讼程序中的第三人
（一）采购代理机构对投诉处理决定不服，能否成为行政复议申请人、行政诉讼原告
（二）采购代理机构能否成为政府采购行政复议的被申请人、行政诉讼的被告
第二节 监督管理部门
一、财政部门的角色：投诉处理人、监督检查人、行政复议被申请人、行政诉讼被告
（一）政府采购投诉由招标投标活动监督部门处理的争议
（二）将政府采购投诉由公共资源交易监督管理部门处理的争议
（三）行业主管部门处理政府采购投诉的争议
（四）财政部门委托其他部门行使政府采购监督管理职责的争议
二、与政府采购监督有关的其他部门
（一）法律授权的其他有关部门
（二）当地政府分工的其他有关部门
第三节 复议机关
——复议人、行政诉讼被告
第四节 审判机关
——诉讼阶段的处理主体
第四章 争议事项与请求及其处理的内容
第一节 质疑事项与请求及其答复的内容
一、继续开展采购活动
（一）供应商质疑不成立
（二）供应商质疑成立但未对中标、成交结果构成影响
（三）澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动
二、另行确定中标、成交供应商
三、重新开展采购活动
（一）修改采购文件后重新开展采购活动
（二）无须修改采购文件重新开展采购活动
第二节 投诉事项与请求及其处理决定的内容
一、责令重新开展采购活动
二、认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动
三、认定中标或者成交结果无效，要求采购人依法另行确定中标、成交供应商
四、撤销合同，责令重新开展采购活动
五、撤销合同，要求采购人依法另行确定中标、成交供应商
六、相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任
七

本书着重对政府采购救济的实务与案例进行了探讨与分析，尤其适合政府采购监督管理部门中的监管工作人员，采购人及其采购代理机构中的处理政府采购质疑答复的工作人员，为供应商质疑、投诉、申请行政复议、提起行政诉讼的工作人员与律师。同时，对在政府采购活动中直接从事招标、竞争性谈判、竞争性磋商等一线工作人员也有帮助，以正确识别政府采购项目、政府采购争议，防范质疑、投诉和检举、控告等风险；对供应商公司中从事投标、响应等工作的员工也能借鉴，以正确行使质疑、投诉和检举、控告的权利。

本书对政府采购争议及其争议主体、形式、内容以及政府采购领域的询问、质疑、投诉、监督检查、行政处罚、信息公开、行政复议、行政诉讼的实务进行指引，并有分别对应的134个案例介绍及分析。本书特点是：
体系完整、逻辑严密。基本囊括政府采购救济机制的各个方面，章节内容与案例基本对应，与法律规定及操作实务形成严密的体系。
内容翔实、注重实务。每个案例有关键词、案例要点、案情简介、争议主体的各方意见、处理结果和案例评析几个部分组成，便于了解案件全貌及各方的意见，特别是了解争议处理主体的观点与处理技巧。
与时俱进，观点新颖。案例自然适用当时法律规定，但也介绍现行规定，介绍财政部3批指导案例中的新观点。