本书是为在行政执法办案实践中正确作出执法决定提供理论和实务技术操作支持的专著，从行政执法解释技术角度阐述出了正确决定的法律要件方法，贯穿法治思维法治方式，有助于理解执法体系，提升执法能力，是行政执法和全面依法治国、建设法治政府学习、培训和工作的指导参考用书。

夏云峰，男，汉族，中共党员，生于1977年3月。现供职于陕西省人民政府法制办公室。2000年起，在县、省两级政府法制机构从事行政执法实务业务指导工作16年，发表相关研究文章5万余字。

第一章 什么是行政执法解释
第一节 解释、法律解释、行政解释
第一题 解释和法律解释的一般含义
第二题 法律解释源于理解说明法律的需要和所谓的法律不确定性
第三题 对于立法者，法律应当是确定的
第四题 执法者和司法者法律解释最主要的是应当以立法者立法意志为依归
第五题 什么才是立法者意志
第六题 法律概念与法律语词的不确定
第七题 法律概念所指称事物的不确定性
第八题 关于法律规范和法律原则的确定性问题
第九题 关于法律概念的统一
第十题 我国的行政解释研究
第二节 行政执法解释
第一题 行政执法解释是行政执法的性质而不是权力
第二题 行政执法解释不完全是法律解释
第三题 行政执法解释解释的是行政执法全要素和各关系，不仅仅解释行政执法法律依据
第四题 行政执法解释既是对行政执法决定形成过程的建构也是重述
第五题 从整体的角度全面研究行政执法解释
第二章 行政执法解释主体和解释对象
第一节 谁决定，谁解释
第一题 常理的角度
第二题 控权的角度
第三题 依法执法的角度
第四题 法律权利义务角度
第二节 解释主体：既是行政执法组织也是行政执法人员
第一题 从执法组织目标看
第二题 从执法组织意志看
第三题 从执法组织行为看
第四题 解释名义
第三节 解释对象：行政执法决定及其构成要件要素
第一题 对行政执法决定的解释
第二题 对决定构成要件要素种类和层次的解释
第三题 对依申请决定构成实体要件要素的解释
第四题 对执法组织角度决定构成程序要件的解释
第五题 对行政执法相对人法律行为构成程序要件的解释
第六题 对执法决定及其构成要件要素解释的一体性
第七题 从更广阔的视角解释行政执法——行政执法的维度：从一维到五维
第三章 行政执法解释准则
第一节 遵循决定原意
第一题 规范意义上的遵循决定原意准则——行政执法上的法律解释
第二题 实践意义上的遵循决定原意准则——行政执法上的“有”和“是”
第二节 具有材料支撑
第一题 什么是行政执法材料
第二题 要素材料、关系材料和相关材料
第三题 从是否在解释时必须使用的角度理解上述分类材料
第四题 不得使用和考虑的材料
第五题 执法材料的提供与取得
第三节 坚持执法话语
第一题 行政执法是一种交往商谈
第二题 商谈增强行政执法解释的正当性
第三题 行政执法的话语与言说
第四节 运用理论解释
第一题 哪些事实可以作为常识内容和理论对象
第二题 行政执法常识解释与理论解释
第三题 行政执法理论构造方法导致理论解释可能与常理解释出现冲突
第四题 在坚持行政执法理论解释的前提下发挥执法常识的辅助解释作用，实现行政执法法律效果、行政效果和社会效果的统一
第五题 行政执法常识解释优先的例外情况
第四章 行政执法解释方法：行政执法决定的方法
第一节 关于构成要件
第一题 构成要件的三个面相——理论上的、法律上的、案件上的构成要件
第二题 与构成要件密切相关的阻却要件
第三题 构成要件理论在行政法学理论体系上没有得到应有的地位
第四题 成立要件、构成要件、有效要件
第五题 行政执法构成要件要素
第二节 法律上的构成要件要素之确定
第一题 执法相对人事项法律归纳确定的方式——行为构成要件要素
第二题 以分析行政实体法法典分则条文的方法确定要件要素
第三题 以分析行政实体法法典总则条文的方法确定要件要素
第四题 以分析行政程序法法典条文的方法确定要件要素
第五题 以分析行政文件的方法确定要件要素
第六题 以分析司法解释的方法确定要件要素
第七题 以推定的方法确定要件要素
第八题 阻却决定的要件要素确定
第九题 决定阻却要件要素转化为决定构成要件要素
第十题 关于行政执法要件要素结构的总结
第三节 案件上的构成要件要素事实之确定
第一题 案件要件事实确定是作出执法决定的小前提
第二题 案件要件事实确定是事实是否存在以及是否具有对应于规范上的构成要件所指示的性质
第三题 案件要件事实确定是指达到该事实之证明标准
第四题 以证据方法确定案件要件事实
第五题 以推定方法确定案件要件事实
第六题 以认知方法确定案件要件事实
第四节 案件要件事实不能确定时的决定方法
第一题 关于要件事实确定以及对应的决定作出的简要回顾
第二题 何为要件事实不确定
第三题 要件事实不确定情况下作出执法决定的一般理论：与民事诉讼证明责任理论比较
第四题 要件事实不能确定时的决定方法
主要参考文献

本书研究内容为行政执法者如何正确理解行政执法，如何向社会公众、执法相对人，执法领导者、监督者、指导者正确说明行政执法，如何正确解释行政执法决定，如何正确作出行政执法决定。
本书侧重行政执法解释和行政执法决定方法，是作者构筑的行政执法基本知识“三部曲”理论、技术和实务的第三部——行政执法技术方面的书籍。