张效羽，法学博士，现任中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部副教授，兼任中国法学会行政法学研究会理事、中国法学会网络与信息法学研究会理事、北京市法学会行政法学研究会副秘书长，曾任新疆生产建设兵团党校(行政学院)法学教研部主任(援疆)，北京市法学会“百名法学英才”首批入选者。研究方向为行政法、网络法、规制法和法治政府建设。

绪论：什么是法治思维？
一、法治思维的权威论述
二、法治思维的价值内核
三、法治思维的适用范围
四、法治思维与相关概念的辨析
五、法治思维的层次
第一章 法律至上
一、法律至上思维的基本原理
二、在法律冲突中坚持法律至上
三、正确解释法律
第二章 职权有限
一、职权有限思维的基本原理
二、行政职权的外在限制
三、行政职权的内在限制
第三章 事实有据
一、事实有据思维的基本原理
二、证据规则
三、非法证据排除
第四章 程序正当
一、正当程序的基本原理
二、回避与听证
三、其他正当程序要求
第五章 裁量有度
一、裁量有度思维的基本原理
二、比例原则
三、其他滥用职权的情形

本书主要基于行政法的角度阐述法治思维，比如有关证据思维的阐述，主要基于行政法上的证据规则展开，而不是基于刑事诉讼和民事诉讼的证据规则展开。
本书在每个法治思维章节中都运用具体案例进行阐述，以期增强运用法治思维解决实际问题的能力。
“明显不合理的就是不合法的”，这是本书着重宣扬的法治思维的重要理念。