本书将民族国家的高等教育转型视为国家机构运用国家权力对内实施统治的一种国家行动，并从国家行动的终极目的出发，以“冲击-回应”为行为框架解构高等教育转型中的国家行为。在实践层面上，本书以“金砖四国”为基本案例，以跨国比较的方法对上述基本假设进行检验。
本书指出，西方国家的高等教育转型是循着“自下而上”的自发秩序来逐渐构建起现代大学的逻辑，而“金砖四国”则是通过“自上而下”的路径来达成自己的目标。其中的重大区别在于前者反复强调要弱化政府的作用，而以“金砖四国”为代表的发展中国家却倾向于强化政府在高等教育转型中的作用。本书丰富了我们关于高等教育领域国家主义的猜想，也加深了我们对于国家如何以及为何干预高等教育发展的理解。

孙伦轩，南开大学管理学博士，美国匹兹堡大学访问学者（2017-2018）。现为天津师范大学教育学部讲师，硕士生导师，天津市“131”创新型人才培养工程人选。主要从事教育管理与政策研究。
主持、参与教育部人文社会科学研究青年基金项目、中国博士后科学基金面上资助项目（一等资助）等课题十余项，在《北京大学教育评论》《复旦教育论坛》《清华大学教育研究》《全球教育展望》《教育与经济》《青年研究》《国家教育行政学院学报》等学术期刊发表论文三十余篇（其中CSSCI期刊论文二十二篇）。

第一章 问题提出与研究设计
第一节 问题的提出
一 研究缘起
二 研究意义
三 主要概念
第二节 文献综述
一 关于高等教育转型的理论探讨
二 “金砖四国”高等教育之比较
第三节 研究设计
一 理论构建
二 研究方法
三 基本框架
第四节 小结
第二章 高等教育大众化：转型中的数量扩张
第一节 扩张起点：政府控制下的精英教育
一 巴西：总统制与军政府控制下的精英教育
二 俄罗斯：国家主义影响下的高等教育
三 印度：央地政府博弈控制中的精英教育
四 中国：红色革命遗产笼罩下的精英教育
第二节 扩张过程：院校分层与教育分流
一 高等学校的分化、分类与分层
二 院校分层：资源分配的具象结构
三 教育分流：考试选拔与贤能主义
第三节 扩张结果：公立付费与私立大学
一 巴西：私立大学入学率稳步增长
二 俄罗斯：后苏联时代的公立大学
三 印度：地方政府主导的私立大学
四 中国：非精英的付费制公立大学
第四节 小结
第三章 研究型大学建设：转型中的精英延续
第一节 巴西：联邦直属大学与圣保罗大学
一 巴西联邦直属大学：国家优先建设
二 圣保罗大学：研究型大学中的旗舰
第二节 俄罗斯：创新型大学与联邦大学
一 创新型大学：严格遴选与资源保障
二 联邦大学：大学合并与优先发展
第三节 印度：重点大学与印度理工学院
一 重点大学：两个“委员会”的追求
二 印度理工学院：国际合作与资源保障
第四节 中国：“211工程”与“985工程”
一 两大工程：世界一流与重点建设
二 清华大学：研究型大学中的旗舰
第五节 小结
第四章 高等教育收益率：转型中的内部冲击
第一节 高等教育收益率：概念测算与影响因素
一 高等教育收益率的概念及其测算
二 “金砖四国”收益率的影响因素
第二节 “金砖四国”的高等教育收益率测算
一 巴西的高等教育收益率：涨停不跌
二 俄罗斯的高等教育收益率：盛极而衰
三 印度的高等教育收益率：居高不下
四 中国的高等教育收益率：节节攀升
第三节 小结
第五章 知识经济与创新：转型中的外部冲击
第一节 知识经济冲击中的“金砖四国”
一 知识经济：概念、特征与影响
二 知识经济对“金砖四国”的冲击
第二节 创新型国家与研究型大学建设
一 创新型国家与研究型大学分布
二 研究型大学的分工与主要功能
第三节 小结
第六章 成本分担与分化：转型中的融资变革
第一节 成本分担：合法建构与日益分化
一 高等教育成本分担的合法性建构
二 高等教育成本的投入与分化趋势
三 “金砖四国”的高等教育总投资
第二节 成本分化：“金砖四国”的实践
一 巴西
二 俄罗斯
三 印度
四 中国
第三节 小结
第七章 政府控制与分权：转型中的权力变革
第一节 政府控制与大学自主
一 巴西
二 俄罗斯
三 印度
四 中国
第二节 市场激励与质量提升
一 巴西
二 俄罗斯
三 印度
四 中国
第三节 小结
第八章 结论与展望
一 基本结论
二 贡献和创新
三 讨论与展望
参考文献
后记

“金砖四国”的高等教育转型是一种政府主导的自上而下的转型，“政府主导”模式的形成既有历史原因，也有现实原因。本书认为，从历史角度看，“政府控制”是四国社会发展的一种文化基因，不会在国家和社会转型过程中被轻易改变。从发展现实来看，四国尚未建立较为稳定的制度化政治秩序和社会秩序，政府保持对整个社会的控制与统摄能力非常有必要，高等教育同样适合这个逻辑。主稿指出，巴西和印度较于中国与俄罗斯存在一定的区别，值得中国借鉴。