皮埃尔-亨利·达冉松
毕业于法国国家行政学院和伦敦政治经济学院，行政法庭法官，总参谋部后备军官。他是高级公务员，同时在巴黎政治学院、公共管理与经济发展学院和巴黎政治研究院教授国际问题。其他著作包括《换一种方法教育：一位父亲如何看待孩子的教育》(2012)，《竞考的心理调适和操作指南》(2013)等。

引言
第一章 高级公务员和欧洲
第二章 经济情报
第三章 精英、军队、国家
第四章 对高级公务员进行道德教育
第五章 如果我们把法国国家行政学院变成一所精英学校
第六章 法国国家行政学院或国家的社会主义塑造
第七章 使入学考试现代化
第八章 米歇尔，24岁，虚拟学生
总结
译后记

近年来，精英们遭到了激烈的抨击，这些抨击往往有
理有据。人们把法国遭受的众多不幸都归咎于他们：一方
面，人们指责他们某种程度上无力应对我们国家面临的重
大问题；另一方面，人们指责他们故意疏远，甚至直接无
视日常生活中同胞们的期待、憧憬、恐惧以及问题。所有
这些都是法国社会极大不满情绪的直接体现，一旦忽略，
将会非常危险，也十分不负责任。大家都希望对精英体系
进行改革，但不得不承认的是，直至今天，对精英体系的
各种改革方案仍然不起作用。
如今，国家行政学院遭受着何种弊病，使其无法全力
培养能够应对我们国家当今面临重大问题的高级公职人员
呢？
尽管2006年进行了改革，我们首先看到的是高级公务
员面对欧洲准备不充分，他们没有去了解欧洲真正但并不
完美的运行方式，尤其缺乏从最基本的角度捍卫法国利益
的目标；他们没有经过专门培训，却要去解决涉及千百万
法国人日常生活的经济问题；他们与国防及军事机构没有
丝毫联系，却在军队与国家对立的问题上推波助澜；如同
我们广大的精英一样，他们对整个世界维持了一种大学式
的天真态度，而这种态度无法应对当今的威胁，而且这在
很多方面构成了法国人对赋予他们使命的一种背叛；国家
行政学院不再是它所宣称的那样的精英院校，因为它缺少
名副其实的教育以及真正的精英精神，这种精神的内涵是
卓越与谦逊。如今的教学计划却完全没有道德教育，即最
简单的人文教育，这一点十分引人注目。以上表述的只是
存在的部分问题。
本文的目的在于，提出一个回应所有这些问题的方案
，这些问题应该从政治的角度得以解决，而且可以非常确
信地说，我们认为其中的部分问题从各个方面影响着我们
整个的精英体系。在此，我们感兴趣的不是一大堆批评意
见，而是尽力去理解长期以来主导国家行政学院运行的负
面选择的政治及哲学基础，以便为我们所捍卫的理念创造
真正的机会。如今我们努力的方向是国家行政学院最初的
方案，即最初的两位缔造者——戴高乐将军，尤其是米歇
尔·德布雷的思想及成立方案，以便重新为学院奠定得以
重生的基础，我们让其走上改革的征程，考虑的是法兰西
民族及国家的未来。
我们在此所建议的，主要是针对国家未来高级公务人
员的崭新培训方案。首先我们想要通过这个方案，根据国
家未来公务员与国家命运之间的永恒联系，提出针对他们
品格、能力及道德品行的教学计划，以便他们更好地履行
今后的使命。在以往所有对国家行政学院的改革方案中，
没有哪个方案涉及了这一认真反思所引起的关键问题：我
们想要培养何种类型的公职人员？对于法国，对于欧洲，
应该采取何种方案？公职人员应该准备面对何种风险？我
们如何启发他们去认识自己所肩负使命的意义和影响？我
们想要教导他们哪些基本素质？我们想要给予他们何种道
德教育？他们应该形成何种能力？通过哪些方法，我们能
够保证这样的教育获得成功？在对国家行政学院教育体系
进行反思的过程中，有些问题长期存在且不可避免，那就
是与入学考试及毕业排名相关的问题。本书当然会探讨这
些问题，因为它们很重要，但这些问题都源于一个总的问
题，即如何根据高级公务员培养的目的来确定国家行政学
院的教学内容。这才是关键。
我们之所以采用了评论的形式，而不是采用被束之高
阁的报告的形式，是因为我们始终有这样的信念——高级
公务员的培养不仅仅关系到国家本身。它关系到每一个法
国人，他们有权利去评判为他们服务的高级公务员的培养
方式，国家并不能随意地固步自封，国家的这些精英将接
受人民意志的委任，而这样的委任又是至关重要的。在人
民与精英关系紧张的时代背景下，精英们更是应该牢记这
一点。
我们试图通过有关国家行政学院以及超出该院范畴之
外的内容，来回答这个可以引发更多问题的根本问题，而
且我们希望这个根本问题会最大程度地引发我们深入思考
，这个根本问题就是：我们想要为法国的今天和明天培养
何种类型的精英？

2019年4月，法国总统马克龙宣布一系列举措以解“黄马甲运动”之危，其中最引人瞩目的是，他提议撤销自己的母校——法国国家行政学院(ENA)，以建设更为公平的法国。近年来，具有法国特色的精英教育制度受到社会各阶层的批评，当法国社会矛盾冲突愈演愈烈时，以培养高级公务员著称的法国国家行政学院往往成为公共舆论的众矢之的。人们纷纷质疑，是否法国的精英培训加剧了社会不平等?是否法国的精英培训已经无法适应现当代的国际国内竞争需求?是否法国的社会精英失去了社会信任?
本书作者认为，法国需要精英，需要大量精英担当国家发展壮大的责任。合格的精英，只能通过合格的精英培训来造就，旨在向国家领导岗位输送人才的法国国家行政学院不可或缺，而解决社会信任危机的关键在于彻头彻尾改革法国国家行政学院，由表及里改进高级领导人才培训，充实健全精英培训体系。作者指出，面对欧盟一体化和全球化的进程，法国的高级公务员应该放弃某些天真的幻想，更有针对性地学习如何面对挑战，捍卫法国的地位和利益。作者毫不回避敏感问题，通过深入分析，以建设性思路指出法国国家行政学院应该变革从录取标准、课程设置到实习时限的整个流程，其设想大胆现实、振聋发聩，对法国整个精英体系改革具有重要的启示作用。