在单一制且地方差异悬殊的大国，省级地方性法规的创制空间有无限制，创制行为的正当性与合法性何在，这是一个值得研究的问题。本书在我国中央一地方立法权限划分的框架中，考察地方立法权的实际运作，分析地方性法规创制条款的表现形态、形成机理及其合法性与正当性基础，尝试提出地方性法规创制空间的法解释方案和法政策措施。作者通过对地方立法客观实践的梳理和观察，尝试为界分中央与地方立法权限提供一种分析的角度和思路，以此推动国家治理能力和治理体系的现代化。

绪论
一、论题的确定
二、研究范围的界定
三、研究现状述评
四、研究方法的择定
五、研究的基本思路与结构
第一章 道路交通安全地方性法规创制性条款
第一节 中央和省级地方道路交通安全立法简况
一、道路交通安全法律和行政法规
二、道路交通安全省级地方性法规
第二节 道路交通安全地方性法规创制条款的具体表现
一、创制行政主体权力和责任条款
二、创制公民、法人等主体权利和义务条款
三、创制公民、法人等主体法律责任条款
第三节 道路交通安全地方性法规创制条款的成因及其正当性
一、合法性标准
二、正当性考量因素
第二章 消防安全地方性法规创制性条款
第一节 中央和省级地方消防安全立法简况
一、消防安全法律
二、消防安全省级地方性法规
第二节 消防安全地方性法规创制条款的具体表现
一、创制行政主体权力条款
二、创制公民、法人等主体义务条款
三、创制公民、法人等主体法律责任条款
第三节 消防安全地方性法规创制条款的成因及其正当性
一、地方性法规创制条款的成因分析
二、地方性法规创制条款的合法性问题
第三章 治安管理地方性法规创制性条款
第一节 治安管理立法简述
一、治安管理的内涵
二、中央和省级地方治安管理立法简况
第二节 治安管理地方性法规创制条款的具体表现
一、治安管理地方性法规中的创制性条款
二、上海世博会安保地方立法中的创制性条款
第三节 治安管理地方立法创制条款的成因及其正当性
一、地方性法规创制条款的成因分析
二、地方性法规创制条款的合法性问题
第四章 地方性法规创制性条款的合法性分析
第一节 优化中央与地方立法权配置
一、中央与地方立法权限配置的原则
二、中央与地方立法权限配置的具体标准
三、中央与地方立法调整的具体事项范围
第二节 妥帖界定“地方性事务”
一、“地方性事务”概念的提出
二、“地方性事务”的内涵
三、“地方性事务”范围的确定
第三节 适当解释“不抵触原则”
一、“不抵触原则”的含义
二、关于“不抵触原则”认定标准的检讨
三、把握“不抵触原则”的具体建议
第四节 总结与展望
参考文献