石晓平，教授、博士生导师。曾任南京农业大学公共管理学院（土地管理学院）院长（2014—2018），农村土地资源利用与整治国家地方联合工程研究中心副主任，中国土地河题研究中心高级研究员。2016年起担任全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会委员，2017年起担任中国土地学会土地经济分会副主任委员。研究方向为土地经济与政策、资源环境经济与政策。先后在荷兰Wegeningen大学、德国洪堡大学等避修与合作研究。主持科技部国家重点研发计划（国际合作），科技部中荷战略科技联盟、教育部高等学校创新引智计划（111引智计划）、欧盟框架项目等20多项。发表SSCI论文20多篇，出版英文专著1部，中文专著3部。入选教育部青年长江学者、教育部“新世纪优秀人才支持计划”、江苏省“333”计划第三层次等人才计划。

第一章 绪论
第一节 研究背景和研究意义
第二节 研究进展及其评述
第三节 研究框架与研究设计
第二章 土地出让制度及收益分配政策的演进历程与阶段特征
第一节 土地出让制度的变迁及阶段特征
第二节 土地出让收益分配制度的形成和演变
第三节 现行土地出让制度及收益分配政策的风险及改革思考
第三章 城乡土地出让与利益主体博弈关系研究
第一节 城乡土地出让与利益主体博弈分析框架
第二节 城市土地出让与政府间竞争性博弈
第三节 城乡土地出让与政府农民问收益分析
第四节 农村土地出让与农民间关系
第四章 土地出让制度改革与收益共享机制理论研究
第一节 土地出让制度改革与土地收益共享的联系
第二节 土地增值收益的形成机理及影响因素分析
第三节 土地增值收益共享的主要理论与观点
第四节 土地出让增值收益共享原则、依据、共享主体与共享路径
第五章 增量建设用地出让制度改革及收益共享研究
第一节 增量建设用地供给模式创新研究现状
第二节 增量建设用地供给模式创新的动力机制与路径
第三节 留地安置政策下土地收益共享性
第四节 增量建设用地出让制度改革及收益共享路径
第六章 存量建设用地供给方式及收益分配改革研究
第一节 存量建设用地供给方式及收益分配的现状及特征
第二节 国有存量建设用地供给方式及收益分配
第三节 集体存量建设用地供给方式及收益分配
第四节 存量建设用地供给及收益分配改革思路
第七章 典型国家和地区公共土地利用与土地收益管理的经验借鉴
第一节 典型国家和地区经验借鉴的视角
第二节 典型国家和地区公共土地利用和土地收益管理制度概述
第三节 典型国家和地区的存量土地再开发制度
第四节 典型国家和地区的土地税收制度
第五节 典型国家的土地生态补偿制度
第六节 典型国家和地区公共土地利用和土地收益管理的经验与启示
第八章 我国土地出让及收益共享的制度保障与政策设计
第一节 我国土地出让制度问题的本质
第二节 改革框架：土地出让制度构成及其效率、公平结构
第三节 出让改革方案选择：效率与公平变化及权衡要求
第四节 土地出让及收益共享改革选择：市场、政府及配套措施
参考文献
后记

本研究将改革的重点方向归结到通过完善税制结构和财政分配体制优化分税制改革，从产权、规划等方面培育农村集体建设用地出让市场，建立动态、多层次的收益共享机制，完善土地出让方式和出让过程管理等方面。在此基础上，研究从宏观和微观层次探讨了土地增值收益的形成机理和影响因素，结合对既有土地收益共享理论的比较和评价，研究构建了土地供求双方以市场谈判形成土地收益初次分配格局，政府税费征收形成土地收益二次分配格局，政府建立生态补偿基金、代际补偿基金与土地发展基金实现代际代内共享的土地收益共享的实现路径。

我国的经济体制改革发端于土地要素市场的改革，城乡土地市场化改革的不断深入在经济社会发展中扮演了至关重要的角色；由于制度环境的变化和制度设计的缺陷，土地市场也成为目前经济社会矛盾最为集中的方面之一。土地出让作为城乡建设用地入市交易的关键环节，土地出让的制度设计，特别是出让过程中的收益分配对土地资源的配置效率和出让过程中的社会公平有着直接的影响，如何通过土地出让制度改革，建立出让收益合理共享机制，合理发挥政府和市场的作用，促进土地资源配置中的效率优化和公平改善，已经成为深化改革的迫切要求。
本书按照“研究背景—问题剖析和制度分析—经验比较—解决途径”的研究主线展开。研究首先系统总结了现行土地出让制度及收益分配机制存在的主要问题，即保护资源与保障发展的矛盾日益突出、工业用地扩张迅速且用地效率不高、以经营土地为依托的地方发展模式导致了财政和金融风险的累积、征地过程中土地增值收益分配引发利益冲突和社会风险、土地出让的政府财政收益支出结构“重硬轻软”五大方面，进而从制度变迁的内在机制和利益主体间的竞争博弈关系两方面对问题的实质及其制度根源进行了深入的理论剖析。