本书以行政法学科维度为研究视角，以我国特大城市面临的主要社会风险为背景，以特大城市社会风险预防、监测、处置和危害后果恢复阶段内各项机制为研究对象，深入分析特大城市社会风险监管机制所面临的合法性危机，并通过阐述域外国家特大城市社会风险监管机制的先进经验，探讨建构并优化我国特大城市社会风险监管机制的法律路径。

杨方能，侗族，1980年11月出生，贵州省石阡人，铜仁学院副教授，法学博士，铜仁市第二届人大常委会立法咨询专家，铜仁市地方立法研究基地核心专家，中南财经政法大学应急研究所研究员。从事过政府、国企、高校等部门工作和具有乡、县、市、省的工作经历，主要研究领域为行政法、行政应急法制、突发事件等。曾参与“中国反恐怖主义立法研究”等省部级课题，主持或参与《铜仁市非物质文化遗产保护条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》等法律规范的论证与起草工作，在《浙江学刊》等刊物上发表学术论文多篇。

导论
一、为何要从行政法角度研究特大城市社会风险监管机制
（一）引子
（二）应对特大城市社会风险需要监管机制
（三）应对特大城市社会风险需要将监管机制法制化
二、研究现状
（一）国外学者的相关研究成果评述
（二）国内学者的相关研究成果评述
三、研究意义
（一）理论意义
（二）实践意义
四、研究方法、基本框架与主要新意
（一）研究方法
（二）基本框架
第一章 研究对象之界定
第一节 特大城市社会风险之厘定
一、“特大城市”之界定
二、特大城市社会风险之界定
第二节 特大城市社会风险监管机制法制化之厘定
一、特大城市社会风险监管机制之界定
二、特大城市社会风险监管机制法制化之界定
第二章 特大城市社会风险监管机制法制化的合理性基础
第一节 建构特大城市社会风险监管机制之原理
一、风险社会理论
二、流程再造理论
三、整体性治理理论
四、突发事件分类、分级和分期原理
第二节 优化特大城市社会风险监管机制的法律制度之原理
一、公共利益理论
二、部门利益理论
三、综合管制理论
四、行政过程理论
第三章 特大城市社会风险预防机制之法制优化
第一节 特大城市社会风险预防机制之合法性危机
一、风险源的排查、登记、识别机制之缺陷
二、风险信息交流机制之缺陷
三、风险定级评价机制之缺陷
四、风险预案机制之缺陷
五、风险应急动员机制之缺陷
六、物资保障机制之缺陷
第二节 国外特大城市社会风险预防机制及法律制度
一、日本东京社会风险预防机制及其法制化
二、美国纽约社会风险预防机制及其法制化
三、美国加州社会风险预防机制及其法制化
第三节 健全特大城市社会风险预防机制的法律制度
一、优化之基本原则
二、优化之总体思路
三、特大城市风险预防机制法制优化之具体路径
第四章 特大城市社会风险监测机制之法制优化
第一节 特大城市社会风险监测机制之合法化危机
一、风险信息互联与互通机制之缺陷
二、风险信息报送机制之缺陷
三、风险情报合作机制之缺陷
四、风险定期审查机制之缺陷
第二节 国外特大城市社会风险监测机制及法律制度
一、美国纽约市的经验
二、日本东京都的经验
三、新加坡的经验
四、英国伦敦的经验
五、经验小节
第三节 健全特大城市社会风险监测机制的法律制度
一、优化之基本原则
二、优化之总体思路
三、特大城市风险监测机制法制优化之具体路径
第五章 特大城市社会风险处置机制之法制优化
第一节 特大城市社会风险处置机制之合法性危机
一、风险处置联动机制
二、行政应急措施机制
第二节 国外特大城市社会风险处置机制及法律制度
一、美国纽约社会风险处置机制及其法制化
二、日本东京都社会风险处置机制及其法制化
三、新加坡社会风险处置机制及其法制化
四、英国伦敦社会风险处置机制及其法制化
第三节 健全特大城市社会风险处置机制的法律制度
一、优化之基本原则
二、优化之总体思路
三、特大城市风险处置机制法制优化之具体路径
第六章 特大城市社会风险后果恢复机制之法制优化
第一节 特大城市社会风险后果恢复机制之合法性危机
一、善后恢复机制之缺陷
二、调查评估机制之缺陷
三、救助补偿机制之缺陷
四、规划重建机制之缺陷
五、心理抚慰机制之缺陷
第二节 国外特大城市社会风险后果恢复机制及法律制度
一、美国针对“卡特里娜”飓风恢复机制及法律制度
二、日本针对阪神大地震的恢复机制及法律制度
第三节 健全特大城市社会风险后果恢复机制的法律制度
一、优化之基本原则
二、优化之总体思路
三、特大城市风险恢复机制法制优化之具体路径
第七章 主要立法和监管建议
一、适时制定一部《特大城市社会风险监管法》
二、健全特大城市社会风险交流机制的制度规范
三、注重特大城市社会风险评估指标体系的制度建设
四、注重特大城市社会风险监管措施的制度建设
五、特大城市社会风险监管机制的制度设计要发挥基础理论的作用
六、注重特大城市社会风险监管过程中的责任制度建设
七、注重有选择性地借鉴国外特大城市社会风险监管法律制度
八、注重特大城市社会风险监管中的心理抚慰机制的制度建设
九、注重特大城市社会风险监管网络的制度化建设
参考文献