除了依靠竞争法的实施之外，还有什么方法来确保竞争政策目标的实现？“竞争推进”的提出正是为了回应这个问题。它是“在竞争执法措施之外，由竞争主管部门采取的其他一些措施和机制，目的是为了提升国内经济环境的竞争活力。它的主要措施包括从促进竞争的角度对其他政府机构施加影响，以及通过教育公众来普及竞争机制对经济发展的益处”。这样一来，就把那些原不属于竞争法规制，但又对市场秩序造成影响的行为纳入了竞争政策的约束范围。近年来，竞争推进因为其内涵丰富、机制灵活的优势逐渐受到各国重视，与竞争执法的互动越来越频繁。竞争推进的提出可能为竞争政策理论研究打开一扇新的大门，也为竞争政策目标的实现带来了全新的视角。

向立力，男，1981年10月出生，法学博士，华东政法大学竞争法研究所兼职研究员，上海财经大学法学院兼职硕士生导师。2004年获中南财经政法大学法学学士学位，2007年获华东政法大学经济法硕士学位，2012年获华东政法大学经济法博士学位；曾任职于上海市人大常委会法制工作委员会，从事地方立法工作多年。主要研究领域：竞争政策理论、地方立法理论、人民代表大会制度，先后在《法学》《政治与法律》《金融与经济》《中国价格监管与反垄断》Ⅸ法治研究》等刊物发表论文二十余篇。现任职于上海保险交易所法律合规部。

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第一章 导论
第一节 竞争政策的发展历程与当前的重要性
一、改革开放以来我国竞争政策的发展历程
二、理论界对市场经济体制改革的讨论思考
三、竞争政策对中国发展的重要意义
四、竞争政策研究的发展以及存在的主要问题
第二节 竞争推进研究的缘起
一、竞争推进概念的形成
二、竞争推进的国内外研究情况
三、竞争推进研究对于我国的意义
第三节 研究的边界、内容和方法
一、研究边界
二、研究内容
三、主要研究方法
第四节 可能的创新与不足之处
一、可能的创新之处
二、研究的不足之处
第二章 竞争推进的基本理论
第一节 竞争推进的含义
一、竞争推进产生的原因
二、竞争推进的对象
三、竞争推进的制度构成
四、竞争推进的理论定位
五、竞争推进的域外立法情况
第二节 竞争推进在立法层面的意义
一、立法过程会受到利益集团的影响
二、竞争法与同位阶法律存在价值差异
三、竞争推进对竞争立法过程的修补
第三节 竞争推进在竞争执法层面的意义
一、竞争执法对效率的发现能力有限
二、竞争执法具有滞后性
三、竞争执法不针对公共机构
四、竞争执法不以培育市场竞争者为目的
五、竞争推进与竞争执法的互补
第四节 竞争推进在竞争文化层面的意义
一、法律制度移植过程中文化因素的影响
二、竞争法律制度的建立和实施与国民文化心理紧密相关
三、竞争推进在促进竞争文化发展方面的独特价值
第三章 竞争推进的制度(一)：公平竞争审查
第一节 公平竞争审查制度概述
一、公平竞争审查的概念
二、公平竞争审查的范围
三、公平竞争审查的启动
第二节 公平竞争审查的基本方法：以澳大利亚为例
一、公平竞争审查的实施步骤
二、公平竞争审查实施过程中的难点及其应对
第三节 公平竞争审查的量化分析思路：公共利益标准
第四节 公平竞争审查的影响和效果
一、公平竞争审查影响立法决策
二、公平竞争审查提升经济发展效率并惠及普通消费者
第四章 竞争推进的制度(二)：垄断行业引入竞争
第一节 垄断行业引入竞争制度概述
一、垄断行业引入竞争制度的背景
二、垄断行业引入竞争制度的含义及其必要性
三、垄断行业引入竞争的制度措施
第二节 立法推动第三方进入：欧盟电力行业改革探微
一、第三方进入(ThirdPartyAccess，TPA)的意义
二、欧盟电力行业立法中的第三方进入权(TPARight)
三、小结：立法对第三方进入的重要意义
第三节 行业协会限制竞争的规制：美国不动产经纪人协会案
一、案件背景：行业协会抵制网络经纪业务
二、经济学分析：伯川德均衡与第三类型共谋
三、多元的规制方法：在个案基础上推动行业规则的废除
第四节 防止管制回潮的约束机制：管制政策绩效分析
一、韩国：竞争影响评估(CompetitionImpactAssessment)
二、澳大利亚：管制影响分析(RegulatoryImpactAnalysis)
三、加拿大：精明管制项目(smartregulation)
四、管制政策绩效分析从根源上控制政府管制积极性
第五节 垄断行业引入竞争机制的效果
一、垄断行业引入竞争制度有效提升原管制行业的经济绩效
二、垄断行业引入竞争制度提升一国整体经济绩效
第五章 竞争推进的制度(三)：竞争文化培育制度
第一节 竞争文化培育制度概述
一、竞争文化培育的含义
二、竞争文化培育的具体措施
第二节 宣传和公众教育制度
一、竞争法律的宣传教育：巴西的经验
二、竞争合规指导：美、韩两国的经验
第三节 经济萧条时期反竞争思潮的应对制度
一、经济周期对竞争文化的影响
二、经济萧条时期竞争主管部门面临的主要矛盾
三、经济萧条时期应对反竞争思潮的具体措施
第四节 公共决策咨询制度
一、美国“竞争推进函”制度
二、竞争推进函的优势与不足
第五节 竞争主管部门与管制部门协调制度
一、部门定位差异是协调制度存在的原因
二、开展部门协调的基本原则
三、部门协调的核心是分权与重要资源共享
四、部门协调的具体经验
第六节 竞争文化培育是一项长期任务
第六章 竞争推进的发展模式比较
第一节 竞争推进的三种发展模式
一、以成熟执法经验为基础的竞争推进
二、与竞争执法同步发展的竞争推进
三、作为竞争执法的先导的竞争推进
四、模式比较的重点
第二节 竞争推进三种发展模式梳理
一、以成熟执法经验为基础的竞争推进：美国样本
二、与竞争执法同步发展的竞争推进：日、韩样本
三、作为竞争执法的先导的竞争推进：俄罗斯样本
第三节 竞争推进发展模式差异的启示
一、经济发达国家以竞争推进作为竞争执法的补充机制
二、经济