本书第一章介绍研究背景、研究问题和主要创新之处，对全书进行概括性的介绍。第二章关注地方政府公共服务供给行为，梳理和回顾我国财政体制的历史变化，以及对地方政府财政压力和公共服务供给造成的影响。使用“省直管县”改革和农业税费改革两次外生性实验，从实证上探讨地方政府的公共服务供给行为。第三章讨论地方政府土地出让行为，回顾了我国土地制度的变迁和城镇化进程，从财税激励的角度分别通过模型和实证研究了地方政府如何通过权衡土地财政和土地金融两种融资选择。第四章给出全书的结论、政策建议和进一步的研究方向。

余靖雯，广东梅县人，北京大学光华管理学院经济学博士。现为北京外国语大学国际商学院副教授，主要研究领域为宏观经济学、公共财政等，从事经济学和金融学教学工作。近年专著有《教育投入、分权与经济增长》，在《经济研究》《经济学（季刊）》《金融研究》等国内学术期刊发表论文数十篇，主持国家自然科学基金一项。

第一章 导论
一、选题背景
二、研究内容
三、创新之处
四、本书结构
第二章 地方政府公共服务供给行为
一、政府与公共产品
（一）公共产品的定义与特征
（二）公共产品理论的发展历史
（三）政府公共产品供给现状
二、政府间财政关系与地方政府公共服务供给
（一）中国财政体制的历史变化
（二）财政压力
（三）“省直管县”改革与地方公共服务供给的实证分析
（四）财政压力与地方公共服务供给的实证分析
三、本章总结
第三章 地方政府土地出让行为
一、背景
（一）近代以前的土地制度发展
（二）近代以来的土地制度发展
（三）中华人民共和国成立以来的土地制度发展
二、城镇化与土地融资
（一）城镇化进程回顾
（二）基础设施与地方政府土地融资
（三）土地融资决策的理论模型
（四）实证策略
（五）回归结果
三、本章总结
第四章 总结
一、主要结论
二、政策建议
（一）完善中央和地方政府的财政关系
（二）改进地方政府激励和绩效考核机制
（三）进一步深化农村土地制度改革
（四）改变地方政府对土地融资的依赖
（五）防范土地融资带来的隐性债务和金融风险
三、研究展望
参考文献
后记