本书的主旨是通过理论研究为中国市政服务改革提供国际经验。英国是国际上最早实行水务产权重组的国家，其特殊的政治基础造就了四种不同的水政模式共生，四种模式虽然其形式各异，但都建立了一套崇尚精明监管、多元主体合作、利益相关者共赢的治理体系，努力在水务经营主体的财务和服务能力、消费者账单承受能力、水资源环境的可持续利用之间保持良性平衡。作为国际上水务市场化、多元化的一个典范，英国的水政模式注重过程监管与效果监管的统一、经济和社会监管的统一，建构了一套包括法律、法规、政策和组织结构在内的比较完善的监管体系，监管经验独特而珍贵，值得我们认真研究和借鉴。

唐娟，深圳大学城市治理研究院教授，深圳大学社会管理创新研究所所长。北京大学政府管理学院政治学博士、经济学院博士后。研究领域：城市社区治理、公民行动、社会组织与公共服务。已出版《缔造社区共同体》《政府治理论》《嵌入与吸纳》等著作及论文。

导论
一 研究缘起
二 相关研究简顾
三 研究资料与框架
第一章 水务市场化与监管改革的理论基础
一 城市水务的属性
二 市政公用事业市场化理论归纳
三 监管理论
第二章 历史基础：英国城市水政制度的变迁过程
一 私人经营模式：16-19世纪中期
二 政府对水务行业的管制介入：19世纪40年代-20世纪20年代
三 分散公营模式：20世纪20-60年代
四 流域一体化公营模式及初步改革：1973-1987年
五 水务私有化的实践：1989年的质变及其后的完善举措
六 小结
第三章 现实基础：英国的水资源与水市场
一 水资源和水权体系
二 需用水现状及面临的挑战
三 水市场供给现状
四 水市场中的利益团体
五 小结
第四章 以法监管：当代英国的水法体系
一 水务立法的原则与形式
二 国内水法体系
三 国际条约在英国水务领域中的适用
四 小结
第五章 依法监管：英格兰和威尔士的水行政体系
一 政府部门及公共机构
二 水务宏观监管部门
三 水务直接监管机构
四 小结
第六章 经济性监管：对垄断性水务市场的管制
一 垄断性水务市场的监管框架
二 垄断性水务市场的监管重心：水价控制
三 垄断性水务市场的价格监管机制：水价周期评审
四 小结
第七章 经济性监管：促进和规范市场竞争
一 有限竞争：1989-2002年
二 扩大的竞争：2003-2013年
三 开放的市场：2014年以来
四 小结
第八章 社会性监管：水资源保护管理
一 水资源综合管理体制与战略
二 水资源综合管理行动规划
三 水资源综合管理的重要制度
四 小结
第九章 苏格兰的水务运营和监管模式
一 历史和政治基础
二 公有垄断模式的形成：2003年之前
三 市场化改革及监管体系的完善
四 小结
第十章 北爱尔兰的水务运营和监管模式
一 历史和政治基础
二 水务运营管理发展的历史
三 水务运营管理体制改革
四 小结
讨论与总结：走向精明监管
英国水务行业主要组织机构英文名称
参考文献
后记