从2008年党的十七届三中全会首次提出构建城乡统一的建设用地市场，到2013年党的十八届三中全会提出农村集体建设用地要与国有建设用地“同地、同权、同价”，再到2015年农村“三块地”制度改革试点在全国33个县（区）正式落地，构建城乡统一的建设用地市场成为我国城乡土地制度改革的重要决策部署。所以，如何构建城乡统一建设用地市场这一命题具有重要的理论价值和现实意义，已成为土地制度改革无法回避的问题，成为学术界共同关注的话题。
在这样的背景下，本书运用产权经济学、制度变迁、土地利用转型等理论，积极围绕“三块地”改革试点的最新进展，从制度变迁的历史阶段、土地利用转型的区域差异为切入点，借鉴其他国家土地交易市场建设的经验与教训，从理论内涵、实践总结和路径设计层面对如何构建城乡统一建设用地市场进行探讨，并提出相关的改革方案和措施。

林超（1987—），男，陕西宝鸡人，汉族，博士，山西财经大学公共管理学院讲师，硕士生导师。中国土地学会土地经济分会委员、世界华人不动产学会会员、欧洲土地利用与发展学会会员、中国人民大学住房发展研究中心研究员。近些年，主要从事农村土地制度与经济、农村发展相关研究。先后主持山西省高校哲学社会科学研究基金项目、山西省软科学研究项目，参与研究阐述党的十九大精神国家社科基金专项课题、国家自然科学基金课题、国家社会科学基金课题以及住房城乡建设部、原国土资源部课题若干项。在《中国农村观察》《经济体制改革》等国内核心期刊发表论文十余篇。

第1章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 伴随经济体制转型，土地制度改革的步伐愈发坚实
1.1.2 市场机制在土地资源配置中发挥决定性作用的要求愈发迫切
1.1.3 城乡二元建设用地市场与经济社会发展矛盾愈发突出
1.1.4 集体建设用地制度改革对乡村振兴战略的保障作用愈发凸显
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 研究对象界定
1.4 文献综述
1.4.1 有关城乡统一建设用地市场的研究
1.4.2 有关集体建设用地流转的研究
1.4.3 有关宅基地流转制度改革的研究
1.4.4 文献述评
1.5 研究内容
1.6 研究方法
1.7 研究思路
第2章 构建城乡统一建设用地市场的理论分析
2.1 产权理论概述
2.2 理论框架构建
2.2.1 基于产权公共域和产权残缺理论的不完全产权理论
2.2.2 产权公共域的构建
2.2.3 不完全产权生命周期模型
2.2.4 模型机理
2.3 城乡建设用地制度变迁
2.3.1 城市国有建设用地制度变迁
2.3.2 集体经营性建设用地制度变迁
2.3.3 宅基地制度变迁
2.4 基于不完全产权生命周期模型的城乡建设用地制度变迁分析
2.4.1 基于不完全产权的国有城镇建设用地制度变迁分析
2.4.2 基于不完全产权的集体经营性建设用地制度变迁分析
2.4.3 基于不完全产权的宅基地制度变迁分析
2.5 构建城乡统一建设用地市场的理论解释
2.5.1 国有建设用地产权不完全程度最低，仍受统一供地和年度计划指标制度限制
2.5.2 集体经营性建设用地产权不完全程度次之，征地公权力侵害和流转用途受限阻碍其产权效率释放
2.5.3 农村宅基地产权不完全程度最大，成员身份性和社会保障功能束缚其趋向完全产权
2.5.4 构建城乡统一建设用地市场的整体论断——渐进式、阶段性
第3章 构建城乡统一建设用地市场区域差异化分析
3.1 理论构建
3.1.1 土地利用转型理论概述
3.1.2 城乡发展与土地利用转型
3.2 城乡发展水平阶段测度
3.2.1 数据源与指标选取
3.2.2 权重确定
3.2.3 城乡发展转型指数分析
3.3 城乡土地利用转型及集体建设用地变化测度
3.3.1 数据源、指标选取与权重
3.3.2 土地利用转型分析
3.4 城乡发展与土地利用转型关系分析
3.5 实证研究
3.5.1 模型建立
3.5.2 变量解释
3.5.3 计量结果分析
3.6 对构建城乡统一建设用地市场的启示
3.6.1 随着城乡发展水平提高，集体建设用地比例逐渐趋于稳定值
3.6.2 城乡公共服务一体化水平差异影响宅基地退出
3.6.3 对城乡统一建设用地市场构建的整体论断——区域差异化制度
第4章 构建城乡统一建设用地市场实践：“三块地”改革试点调研
4.1 德清试点调研
4.1.1 试点的外部环境
4.1.2 试点具体做法
4.1.3 思考与总结
4.2 浏阳试点调研
4.2.1 浏阳基本情况
4.2.2 试点具体做法
4.2.3 思考与总结
4.3 余江试点调研
4.3.1 余江宅基地利用现状
4.3.2 试点做法
4.3.3 思考与总结
4.4 泽州试点调研
4.4.1 试点外部环境
4.4.2 试点做法与成果
4.4.3 存在的问题与思考
4.5 北流试点调研
4.5.1 试点做法
4.5.2 存在的部分争议及解决办法
4.5.3 思考与讨论
4.6 长垣试点调研
4.6.1 试点做法
4.6.2 存在问题和受到的制约
4.6.3 思考与讨论
4.7 文昌试点调研
4.7.1 试点改革外部环境
4.7.2 试点做法与效果
4.7.3 思考与建议
4.8 集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金制度调研
4.8.1 土地增值收益调节金制度比较
4.8.2 土地增值收益调节金制度存在的问题
4.8.3 土地增值收益调节金制度的完善建议
第5章 国际经验比较与借鉴
5.1 国外土地交易市场管理介绍
5.1.1 日本土地交易制度
5.1.2 德国土地交易市场相关制度
5.1.3 越南土地管理制度
5.2 对我国构建城乡统一建设用地市场的启示
5.2.1 日本经验——严格细致的乡村规划；完善的土地交易配套管理制度
5.2.2 德国经验——加强空间规划体系建设；借鉴地上权制度
5.2.3 越南教训——忽略区域发展阶段差异，一刀切式的宅基地自由交易酿成地价悬殊
第6章 构建城乡统一建设用地市场路径设计
6.1 总目标
6.2 构建路线图
6.3 第一阶段：准备阶段
6.3.1 加速编制和完善乡村规划
6.3.2 集体经济组织股份化改造
6.3.3 集体建设用地制度阶段性改革
6.3.4 缩小征地公共利益范围，完善不动产税收
6.3.5 建立集体建设用地基准地价和市场相关中介组织
6.4 第二阶段：过渡阶段
6.4.1 集体建设用地制度过渡阶段改革
6.4.2 削弱宅基地社会保障属性，建立农

本研究内容既有深厚的学术理论，也有鲜活的调研实践，对我国农村土地制度中存在的难点、热点问题进行了剖析，也对当前“三块地”改革试点的经验做法进行了总结与反思。研究对我国农村土地制度改革和乡村振兴战略实施具有重要的理论贡献和现实价值。