克里斯蒂安·维谷鲁（Christian Vigouroux），出生于1950年，法国最高行政法院社会事务部主席、高级法官。先后毕业于巴黎政治学院、法国国立法官学校、法国国家行政学院。1976年起先后工作于法国最高行政法院诉讼部、公共工程部、报告和研究部、内政事务部门，担任过最高行政法院审查官、顾问、部门主席等职务，曾任最高法典编委会的总报告人，并先后担任教育部、内政部、司法部等多个部委的部长幕僚办公室主任。此外，他曾任教巴黎一大等大学，讲授公共法，并且定期在法国国家行政学院开设关于行政伦理的讲座。其他著作包括《德雷富斯派人士乔治·皮卡尔》（2008）、《精准执法》（2008）、《正当使用武力》（2017），曾获法国荣誉军团勋章、法国国家贡献奖章以及“塞里格曼基金会反对种族主义奖”。

《国家治理能力现代化探索丛书》反映了近年来
法国在推进行政改革、完善国家公权力运行、从严管
理高级公务员，从而实现依法行政和社会公平的道路
上的不懈探索。本系列丛书从社会哲学的高度，理性
审视了法律与道德的边界，探讨了个人与制度、公民
与社会的关系，既有对历史的回顾与反思，也有对各
种现实案例的分析解剖，是兼具理论性、学术性和实
践性、操作性的好作品。这些作品对于我国加强公务
员培训、提高公务员的素质和能力的工作有着重要的
借鉴作用。
——周文彰 原国家行政学院副院长、教授
法国对国家治理有着相对成熟的哲学思考，还有
着法治建设、道德建设的传统，法国在国家行政管理
人才培养和管理能力提升方面，有很多值得我们学习
和借鉴的地方。
上海译文出版社推出《国家治理能力现代化探索
丛书》恰逢其时，这些作品的推出对我们社会主义核
心价值观的建立和公务员职业道德的培养，有一定的
参考价值。
——童世骏 华东师范大学教授
推进国家治理体系和治理能力的现代化，是关乎
执政能力的提升和国家长治久安的大事。我们既要继
承和弘扬中华优秀传统文化中治国安邦的理念和方法
，也要学习和吸收人类文明在国家治理体系和治理能
力方面的优秀成果，来提升我们的现代化水平。《国
家治理能力现代化探索丛书》选取的这几部作品涉及
国家机构、政府架构、体制机制的再造和改革，管理
水平和效率的提高，公务员品德修养和能力的提升，
国家公务人员培训机构的设立和管理等方面，其中的
许多经验和做法值得我们品味、学习和借鉴。
——冯俊 原中央党史研究室副主任、教授

第1编 起源
小引
第1章 定义
第2章 公民的信任：必要性与脆弱性
第3章 规章制度
第4章 辅导机构
第2编 三大基本原则：廉洁、公正及效率
小引
第1章 廉洁
第2章 公正
第3章 效率、权限、评估、结果、变化、试验、现代化
第3编 公共服务的原则或价值观
第1章 与《宪法》的关系
第2章 遵守法律
第3章 宗旨和公共利益
第4章 价值观：自由、平等、荣誉、不间断、谨慎、尊严、中立、非宗教化
第4编 公职人员的行为与使命
第1章 公职部门和政治
第2章 指挥
第3章 服从
第4章 独立精神或“不作保留”义务
第5章 论证—谈判—专家评审
第5编 合宜的行为
小引
第1章 与他人的关系
第2章 利益冲突
第3章 私生活
第4章 恰当的表达方式
第5章 信息管理
第6章 在紧急状况下
第7章 职业生涯的中断
第6编 责任：承担、保护、监控、处罚
第1章 行政部门的职责
第2章 公职人员的多重责任
第7编 总结 行政伦理：为了建设受尊敬的高效率公共行政体系
小引
译后记

本书全面系统地向读者展现了全方位的公职规范，从机关到家庭，从职责到困境，考虑到各种可能和各种变化，实用性和针对性很强。本书凝聚了作者25年的理论实践与思考成果，是一部具有首创性、前瞻性、国际性的著作，既有理论知识也有案例分析，既有重点研究也有比较借鉴，同时切合我国当下依法行政的时政形势，具有强烈的现实意义和很高的参考价值，本书的出版能为我国政府部门和相关公共服务部门规章制度的建立提供有效借鉴。

第1节 不同制度下的职业伦理
腓力四世洞悉行政制度。他于1303年3月18日，也就
是四旬斋的第3个星期的星期四之后的那个礼拜一，颁布了
“王国改革敕令”。尽管敕令是在国王与教会激烈斗争的
背景下推出的，但是敕令中有关公职人员的道义观至今可
供人借鉴。其中，敕令包括廉洁奉公的内容，例如第40条
规定：公职人员“禁止收受除饮食之外的金钱或其他形式
的礼物”。敕令包括公平正义的内容，例如第38条规定：
公职人员“必须发誓会公正对待强者、弱者以及所有人，
不论他们处于何种条件”。敕令还包括效率评估的内容，
例如第13条规定：法院执行调查必须在两年内结束并完成
审判。
腓力四世洞若观火，然而他敕令的内容并非原创，其
中不少观点和看法来自腓力四世的祖父路易九世。路易九
世在1254年颁布了“王国行政与警察制度改革敕令”。茹
安维尔的回忆录里详细记录了此事。这份敕令已经有关于
公务员廉洁的内容：“公务员必须发誓不主动索取也不通
过他人收受金钱或其他好处，这些好处不包括水果、面包
、酒及其他不超过10苏（昔日法国的一种铜币）价值的礼
品。”
关于公平，敕令是这样规定的：“公务员必须公正对
待每一个人，不论对方是穷还是富，不论对方是非亲非故
还是沾亲带故。”关于效率，敕令规定：“公务员不能允
许公民的权利被缩减”。
戴高乐将军于1945年10月9日颁布的法令规定，应该
培养公务员完成公职任务必需的高度的责任感以及工作方
法。因此本书也可以被命名为“高度责任感以及完成责任
的系列方法”。
伟大的政治改革家通常愿意在公务员道德修养与责任
感的议题上留下浓彩重墨。因为他们意识到，假如所有为
国家服务、代表国家的公务员道德败坏，那么国家终将不
存。

《法国行政伦理理论与实践》一书从权利、义务、保障、纪律等方面详细具体地阐述了法国公职人员必须遵守的行为准则和规范，强调公职人员的一言一行都要做到有法可依、有章可循。行政部门作为履行公职、维护公共利益的公权执行部门，面临着各种挑战，因此作者以理论联系实际案例的方式，重点论述了在法律框架下公职部门的守纪性和合规性。作为公职人员，应当慎用权力，严格遵循公职规章，保持思想的独立性、行为的合理性，这是服务大众、维护公平正义的必然要求。在个人利益与集体利益、国家利益产生冲突的时候，在正确履行职责以及处理上下级关系的时候，公职人员始终要有合适恰当的语言和行为，遵守职业伦理，有所为有所不为。此外，在现代通讯极其发达的当今社会，如何运用网络、媒体向社会展现政府形象也是公职部门最新的必修课题之一。
从2006年开始，法国各级公职部门都对各自领域的职业伦理进行了系统研究和总结，并形成指导意见、章程或者行为指南，为各个部门的公职人员提供参考。早在1995年本书初版面世，即已涵盖了廉洁、效率、责任等相关内容，体现出作者的前瞻性。此外，书中还将法国公职人员的职业道德规范与英国、德国、西班牙、意大利、葡萄牙、日本等多个国家的公职规范进行横向和纵向比较，表现出广阔的国际视野和严谨的研究态度。