刘伟，河北沧州人，华中师范大学中国近代史研究所教授，代表作《晚清督抚政治：中央与地方关系研究》。

绪论
第一章 清代州县治理与晚清改制之议
第一节 州县治理的内容与路径
第二节 州县官与各方关系
第三节 晚清州县体制改革之议
第二章 从学官到劝学所：州县教育管理体系的转变
第一节 学堂兴起与劝学所的设置
第二节 劝学与筹款
第三节 官督绅办与功能转变
第四节 新学堂与地方社会
第三章 从保甲团练到巡警：州县治安体系的变动
第一节 保甲与团练
第二节 州县巡警的建立
第三节 建制与职能
第四节 州县巡警与地方社会
第四章 从州县官审判到筹办审判厅：州县司法变革的开启
第一节 “就地正法”之制与州县官的审判权
第二节 州县官与教案审理
第三节 “恤刑狱”与州县司法改革
第四节 审判厅之设置与州县官的审判权
第五章 从官治到地方自治：州县治理模式的转换
第一节 从议设乡官到实行地方自治
第二节 城镇乡和府厅州县两级自治方案的颁布
第三节 地方自治的筹办与推进
第四节 自治与地方社会
第六章 公费、经征与劝业：州县财政和经济职能的调整
第一节 州县财政紊乱与“外销”出现
第二节 州县财政的局部整理
第三节 州县经济职能的转换
第七章 选任与监督：州县官人事制度的变更
第一节 同治光绪年间州县官选任制度的嬗变
第二节 清末州县官选任制度改革
第三节 州县官监督制度的变化
结语
参考文献
后记

清末州县制度变革涉及的面很宽，其中不仅包含19世纪后半期以来州县制度的嬗变轨迹，还有20世纪初预备立宪改革后对新制度的建构。所以如果不对这两个方面进行研究，是难以深入和全面了解晚清社会转型的整体面貌的。本书力图在这方面有所阐述，重点在20世纪初的制度变革方面，19世纪后半期的局部调整只在部分章节有所论述。

清季新政产生了深远的影响，而州县制度变革是其中重要的一环，涉及的而很宽，其中不仅包括19世纪后半期以来州县制度的嬗变轨迹，还有新制度的建构。长期以来，清季州县制度变革普遍不被看好，常常语焉不详，或认为州县改革只停留在纸面上，继而产生改革只有直隶等少数地方推行的误识。本书作者厚积薄发，广泛搜寻官方报告、地方志、报刊资料、时人记述，对清季州县政治、经济、司法、教育诸层面的改革进行了重新考察，试图从“人事”和新旧制度的纠葛中来把握其变革的趋势和特征，呈现此项改革丰富而复杂的历史面貌。