中国特色扶贫思想体系经历了由奠基到发展，再到不断完善和创新的继替过程，中国扶贫理论和扶贫实践从追求平等、公平的救济式扶贫到促进区域发展、能力提升的开发式扶贫，再到嵌入国家发展战略、推动小康社会建设的综合性扶贫和攻坚阶段精准扶贫、精准脱贫等理念方式的阶段性演进。中国扶贫开发理论是马克思主义贫困理论中国化的重要成果，也是中国共产党历届中央领导集体立足国内扶贫开发实践，不断形成、发展和完善社会主义建设理论的成果。
本书所探究的是，在改革开放40年间中国共产党是如何领导中国人民向贫困开战，一路披荆斩棘的曲折历程以及所取得的历史性进步。

张瑞敏，1965年生，河南洛阳人，中南民族大学马克思主义学院教授，博士生导师，主要研究方向为中国特色社会主义理论与实践，长期从事中国共产党反贫困理论与实践研究，主持国家、省部级社科基金项目9项，出版专著3部，发表学术论文近百篇。

序言
第一章 富起来：“第二次革命”的发动（1978-1989）
一、邓小平提出要充分认识我国贫困落后的面貌
（一）“要承认自己落后，承认落后就有希望”
（二）中国的一大特点是“人口多，底子薄”
（三）中国式的现代化，必须从中国的特点出发
（四）“中国穷了几千年了，该发展起来了”
二、放宽政策农业先行早
（一）“穷”字倒逼，农村成为改革的突破口
（二）安徽农村点起“星星之火”
（三）“看来最大的问题中心的问题还是政策问题”
（四）夹缝中乡镇企业“异军突起”
三、20世纪80年代，扶贫成为国家行动
（一）五个“中央一号文件”瞄准农村
（二）首推“三西”专项，扶贫初试身手
（三）扶贫开发史上的第一个文件
（四）1984年，开始有了以工代赈扶贫活动
（五）设立专门扶贫机构，划出国定贫困县
四、“社会主义的特点不是穷，而是富”
（一）我们过去就是吃“左”的亏
（二）“贫穷不是社会主义”
（三）“让一部分人先富起来”成为大政策
（四）中国出现了“万元户”
（五）社会主义的一个含义就是共同富裕
（六）社会主义制度是实现共同富裕的制度保障
五、以人民生活水平为标杆，设计中国现代化的“三部曲”
（一）现代化建设是当前最大的政治
（二）“骨头欠肉的账太多”，要给人民以物质利益
（三）把人民生活逐年有所改善放在优先的地位
（四）顶层再设计，“三步走”：温饱一小康一比较富裕
六、借风行船，学习国际经验
（一）中国很穷，最需要和平的国际环境发展自己
（二）邓小平提出新判断：“和平与发展”已经成为时代主题
（三）现在是我们向世界各国学习的时候了
（四）以对外开放促进国内发展和人民生活的改善
七、另辟蹊径，走出贫困
（一）走向市场经济，别开生面
（二）把计划生育定为国策
第二章 加速：世纪之交反贫困（1989-2002）
一、市场化改革下贫困成为一个大痛点
（一）市场之手牵动利益格局
（二）农村贫困问题仍旧严峻
（三）城市贫困问题开始凸显
（四）区域性贫困问题的产生
二、认识再深化：继续走在反贫困的道路上
（一）“一部分人长期贫困，也不是社会主义”
（二）实现小康目标还要看是否基本消除了贫困现象
（三）消除贫困是保持稳定的前提
（四）消除贫困是为实现最基本的人权
（五）扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段全过程的历史任务
三、大手笔：农村反贫困的国家级工程
（一）新地标：制定《国家八七扶贫攻坚计划》
（二）实施国家贫困地区义务教育工程
（三）新蓝图：制定《中国农村扶贫开发纲要（2001-201O年）》
（四）众人捧柴：社会团体、民间组织参与反贫困活动
四、城市反贫困的实践探索
（一）迈坎儿：解决城镇新贫困人口的保障问题
（二）开展“再就业工程”
（三）初步探索城市职工医疗保障制度
（四）调节之手：增收个人所得税
（五）开始关注“农民工”的合法权益问题
五、对区域反贫困的实践探索
（一）扶持中西部地区经济“快跑”
（二）开展东西扶贫协作
（三）实施“西部大开发”战略
六、初创中国扶贫模式
（一）不俗的成绩单：从温饱到总体小康
（二）走开发式的反贫困道路
（三）走改革创新的反贫困道路
（四）走科教先行的反贫困道路
（五）走协调发展的反贫困道路
（六）走可持续发展的反贫困道路
（七）推动世界反贫困进程，为世界反贫困提供中国智慧
七、第三代中央领导集体对反贫困实践经验的初步总结
（一）反贫困离不开政府主导
（二）反贫困要充分动员社会力量
（三）坚持以发展的思路反贫困
（四）反贫困要依靠困难群众自力更生
（五）反贫困要有一支好的干部队伍
（六）反贫困要做好长期作战的准备
第三章 新起点：反贫困又一程（2002-2012）
一、失衡的中国：21世纪初中国面临的主要贫困问题
（一）城与乡的失衡
（二）区域差距显现出的失衡
（三）城市贫困有加重趋势
（四）出现扶贫目标偏离与扶贫资源渗漏
二、科学发展观应时而生
（一）从“十六大”到“十七大”：发展观的转变
（二）一场特殊试验：胡锦涛与“毕节试验”
（三）胡锦涛亲自垂范，民生考察成重头戏
（四）21世纪初，中国扶贫再接续
三、强农、惠农、富农成为政策主调
（一）2004-2008年：五个“中央一号文件”重新锁定“三农”问题
（二）“整村推进”，扶贫重心下沉
（三）千年巨变——减免农村税费
（四）“三项补贴”政策打开“反哺农业”之路
（五）农村低保在全国建立
（六）“新农合”与农村医疗救助并行
（七）教育扶贫首当其冲
四、城市贫困及反制措施