公平竞争审查制度本质上属于对作为“有形之手”国家（政府）维护公平竞争职责的确认、维持与促进的制度。虽然欧盟没有创设以“公平竞争审查”或类似名称冠名的形式意义上的公平竞争审查制度，但欧盟却建构了实质意义上的公平竞争审查制度，该制度包括欧盟国家援助法律体系以及规制附属性国家限制竞争行为的欧盟反垄断法律体系。从制度功能角度分析，欧盟公平竞争审查制度属于欧盟的基本法律制度，其审查与豁免对象既包括欧盟成员国行政机关实施的限制竞争行为（具体与抽象行政垄断行为），又涵盖欧盟成员国立法机关、司法机关实施的限制竞争行为。这一审查制度旨在解决的核心问题是以欧盟成员国政府为代表的国家公权力主体对于欧盟内部市场合法干预的界限与程度问题。

翟巍，男，山东莱州人，1979年生，华东政法大学经济法学院讲师，硕士生导师，北京盈科（上海）律所执业律师，江苏品川律所高级法律顾问，上海市法学会竞争法研究会理事，《互联网治理与法制发展内刊》编辑，华东政法大学法学博士后（经济法方向），德国美因茨大‘学法学博士（欧盟反垄断法方向），德国，美因茨大学法学硕士（民法与公法方向），波兰克拉科夫雅盖隆大学法学硕士（波兰经济法方向）。华东政法学院法学硕士（民商法方向），华东政法学院法学学士（国际经济法方向）。已出版德文与中文法学专著多部，在《法学》《法律方法》等期刊发表十余篇法学论文。曾系德意志学术研究联合会（DFG）“在共同成长欧洲中体制转轨与经济整合”项目组成。员，主持中国国家级及以下课题项目多项。主要研究方向为欧盟竞争法、德国法与波兰法。

前言
第一章 欧盟公平竞争审查制度建构根基
第一节 基本概念解析
一、公平竞争
二、公平竞争审查制度
第二节 制度性依据：欧盟经济宪法
第三节 实践性需求：克服“双重失灵”现象
一、克服部门本位主义与地方保护主义倾向
二、厘清国家保障行为与国家限制竞争行为之间界限
第二章 欧盟公平竞争审查制度基本架构
第一节 设立模式
第二节 实施模式
第三节 规制对象
第三章 欧盟国家援助法律制度概论
第一节 基本概念界定与解析
第二节 一般性禁止条款解析
第三节 欧盟国家援助法律制度豁免依据与实施标准
一、基于《欧盟运作条约》第107条第2款的豁免标准
二、基于《欧盟运作条约》第107条第3款的豁免标准
三、国家援助行为的类型化豁免
第四节 欧盟国家援助法律制度实施主体
第五节 欧盟国家援助法律制度实施机制及典型案例
一、欧盟国家援助法律制度执法机制
二、欧盟国家援助法律制度司法机制
三、欧盟国家援助法律制度典型案例
第六节 欧盟国家援助法律制度的现代化革新路径
第七节 欧盟国家援助法律制度的域外适用
第四章 欧盟附属性国家限制竞争行为规制制度概论
第一节 欧盟普遍经济利益服务领域国家干预市场机制的理论依据
一、标准理论基本内容
二、附属理论创设原因与法律依据
第二节 基于《欧盟运作条约》第106条第7款的禁止内容
一、基本依据
二、解构与阐释
三、前提条件
第三节 基于《欧盟运作条约》第106条第2款第7句的例外规定
一、基本依据
二、解构与阐释
三、前提条件
第四节 基于《欧盟运作条约》第706条第2款第2句的“例外之例外”规定
一、损害贸易关系发展
二、欧盟利益
第五章 他山之石： 欧盟制度模式对于我国的借鉴价值
第一节 公平竞争审查制度顶层设计之借鉴
第二节 国家援助法律制度之借鉴
一、明晰界定国家援助构成要件与外延范围
二、系统区分社会公共服务领域国家援助行为的二元属性
三、确立反垄断法相对于国家援助法的优先适用性
四、具体化、便捷化与简洁化国家援助行为审查程序
第三节 附属性国家限制竞争行为规制制度之借鉴
一、区分规制国企经济垄断行为与行政垄断行为
二、区分规制行政垄断行为与行政保障行为
三、构建竞争政策与产业政策的相互契合机制
第六章 公平竞争审查视野下统一市场评价指标体系的建构
第一节 他山之石：欧盟统一市场评价指标体系梗概
一、欧盟构建统一市场评价指标体系的宪法性基础
二、欧盟统一市场评价指标体系的具体内容与基本特征
三、欧盟统一市场评价指标体系的实践效果
第二节 我国建设统一市场体系面临的主要障碍
一、缺乏明晰与系统的统一市场量化评价指标体系
二、尚未构建与完善关于产品与服务的全国标准化指标体系
三、关于构建统一市场的规范性法律文件制度缺乏自洽性与周延性
四、地方行政垄断严重阻碍全国统一市场的构建
第三节 关于初步建立我国统一市场评价指标体系的建议
一、系统完善关于产品与服务的全国标准化指标体系
二、初步建立我国统一市场评价指标体系
三、系统清除地方行政垄断与贸易壁垒
参考文献
后记