公共服务协同供给的制度创新要实现“以户籍为中心”向“以人为中心”的转变、“以供给为中心”向“以需求为中心”的转变、以“行政责任约束”为主的“单动力机制”向以“行政责任约束和财产权利激励”为主的“双动力机制”的转变。本书主要研究公共服务协同供给制度创新的学理根据、公共服务协同供给面临的制度障碍、公共服务协同供给的制度创新思路等。

谢来位，男，中共重庆市委党校（重庆行政学院）公共管理学教研部主任，政治学教授，管理学博士，毕业于南京大学行政管理学专业；重庆市社会科学专家库成员、重庆市宣传文化“巴渝新秀”人才；曾主持“公共服务协同供给的制度创新研究”“领导干部改革创新容错纠错机制研究”等国家课题2项，主持省部级重大、重点及一般项目共9项。

引言
第一章 公共服务研究现状述评
第一节 国外公共服务研究现状
一 强调公共服务是政府的专属职能
二 将私人经济的交换原则用于公共服务
三 将合作治理理念引入公共服务
四 新公共服务理论坚持以公民为导向
第二节 国内公共服务研究现状
一 重点围绕公共服务均等化展开研究
二 强调政府责任和财政投入
三 在公共服务供给中引入市场和社会机制
四 公共服务的发展对理论研究提出了新挑战
第三节 国内外研究现状评价
一 国外研究现状评价
二 国内研究现状评价
三 本课题的研究价值和意义
第二章 公共服务协同供给的现实要求
第一节 新型城镇化的现实要求
一 城乡统筹发展要求区域公共服务协同供给
二 农民工市民化要求流入地公共服务协同供给
三 “人户分离”现象突出挑战公共服务资源行政配置
四地区间公共服务协同供给不足阻碍人才流动
第二节 提高公共服务效率的客观要求
一 部门间协同不足致公共服务资源浪费严重
二 主体间协同不足致公共服务资源整合效率较低
三 加强供需多方协同才能提高公共服务需求针对性
第三节 培养公民主体性的必然要求
一 公共服务协同供给提供公民主体性培养机会
二 公共服务协同供给提供公民参与公共服务渠道
三 公共服务协同供给增强公民对公共服务决策影响力
四 公共服务协同供给满足公共需求多样化的互补要求
第三章 公共服务协同供给制度创新的理论根据
第一节 公共服务的社会特性
一 公平性
二 公共性
三 政治性
第二节 公共服务的种类及其消费特性
一 公共服务的消费特性
二 主要类别公共服务的消费特性及其对供给方式的影响
三 结论
第三节 公共服务的种类与交易因素、人为因素
一 交易因素与组织形式
二 主要类别公共服务的交易因素
三 主要类别公共服务的人为因素
第四节 公共服务的组织模式及投资管理模式
一 主要类别公共服务适宜的基本组织形式
二 公共服务投资管理的六种基本模式
三 主要类别公共服务的投资管理模式分析
第五节 公共服务协同供给制度创新的本质要求
一 政府的主体责任
二 消费者的选择权
三 生产者的竞争性
四 供需各方的协同动力
第四章 公共服务协同供给面临的制度障碍
第一节 区域城乡公共服务协同供给面临的制度障碍
一 公共服务保障制度碎片化阻碍区域城乡协同供给
二 多数省级区划过大行政层级过多阻碍公共服务全国统筹进度
三 政府职能设置重同构轻异构加剧各自为政增加统筹难度
第二节 服务主体协同供给面临的制度障碍
一 公共服务协同供给亟须从身份特权向契约平等转变
二 公共服务主体平衡博弈责权利保障制度不完善
三 亟须建立行政责任约束和产权激励“双动力机制”
四 公共服务标准化制度化程度低信息资源共享难
五 公共服务市场亟须构建多元化立体监管体系
第三节 服务方式协同面临的制度障碍
一 公共服务供给侧财政投入方式缺乏竞争激励效力
二 需求主体缺乏选择权制约公共服务供给竞争
三 政府购买服务亟须加速政府职能转移推进政事分开
四 高度集权的管理体制阻碍公共服务协同供给
第五章 公共服务协同供给的制度创新思路
第一节 创新公共服务多元协同供给模式
一 公共服务组织结构网络化
二 公共服务组织过程法治化
三 公共服务供给方式多元化
第二节 建立“钱随人走”的公共财政制度
一 创新公共服务财政投入方式
二 建立公共服务财政投入标准及动态调整机制
三 健全公共财政转移支付制度
第三节 创新公共服务供给准人制度
一 公共服务主体身份平等制度
二 公共服务资格认证管理制度
三 健全公共服务合同及合同监管制度
第四节 健全公共服务信息资源共享制度
一 进一步完善全国公民身份信息系统服务功能
二 建立全国统一的个人收入、财产和消费信息共享系统
三 分层级分地区建立专门的公共服务项目招投标信息系统
四 分行业建立全国统一的公共服务资金转移结算信息系统
五 建立公共服务项目绩效评价、监督、诚信信息系统
第五节 优化行政区划设置、减少统筹发展障碍
一 增加省级行政区域的主要依据和标准
二 省级行政区划与省直管县配套改革思路
三 省级行政区划与省直管县配套改革实施策略
四 增省减层优化中国行政区划具备可行条件
主要参考文献