《“四好农村路”管理与技术》在系统总结近年来农村公路发展成果的基础上，全面梳理了交通运输部对“四好农村路”建设的相关要求，总结了农村公路的管理实践与应用技术，并介绍了各地的发展经验和先进技术，为解决“四好农村路”发展中的管理与技术问题提供指导。

《“四好农村路”管理与技术》可作为我国农村公路管理人员及专业技术人员的参考用书。

《“四好农村路”管理与技术》：

3）进一步加大促进农村公路建设的群众监督力度

一直以来，农村公路建设总量规模大、单体工程小、项目分散的特点，导致了农村公路建设管理难、质量监控难、资金监管难等问题。2014年，交通运输部出台了《关于推行农村公路建设“七公开”制度的意见》，通过推行“七公开”制度，主动接受社会监督，有效地规范了农村公路建设管理，加强了工程质量与施工安全控制。因此，根据“七公开”制度的相关精神，鼓励群众代表参与农村公路建设质量和安全监督工作，加大农村公路建设的群众监督力度，使农民群众更好地理解和支持农村公路建设，对提高农村公路发展质量和效益、切实维护群众利益具有重要的推动作用。

4）进一步加强农村公路建设质量安全管理

随着农村公路的全面快速发展，个别地区农村公路，特别是桥梁建设质量安全事故仍有发生，这也暴露出当前农村公路建设管理中还存在一些薄弱环节，建设质量安全有待进一步提高，建设理念也要从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从速度规模型向质量效益型转变。《交通运输部关于推进“四好农村公路”建设的意见》中提出了“明确质量和安全责任人，切实落实质量安全责任，确保工程质量和使用寿命，特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理。”的相关要求。因此，专门设置“质量安全”章节加强农村公路建设项目质量安全管理，强化监管职责和手段，促进农村公路建设转型发展。

5）进一步提高农村公路安全保障能力

随着农村社会经济的发展，农民的机动车保有量快速增长，交通量显著提升，一定程度上加剧了人、车、路之间的矛盾，农村公路交通安全问题应引起广泛关注。由于农村地区地形和地质条件复杂，建设经费短缺，导致农村公路普遍存在着技术等级低、路况差、危害农村公路通行安全的险要路段较多等问题，对于农村公路安保设施的配套建设更为匮乏。2012年国务院出台的《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》中就重点提出了“强化农村道路交通安全基础”的相关要求和措施。因此，明确生命安全防护工程设施的建设管理要求，提出，农村公路建设应当按照有关标准设置交通安全、防护、排水设施等附属设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

2.5.2建设管理程序

农村公路建设项目的管理程序如下：

（1）县级政府及交通运输主管部门根据上级政府和交通运输主管部门编制的规划以及自身编制的规划，制订年度建设计划。编制计划时要考虑农村公路的建设需求，以及农村公路发展的连续性、均衡性和持久性，每年的建设规模要适度控制，并保持一定增长速度，以控制年度的资金规模。

（2）编制建设项目工程可行性报告，需上报地市或省级交通运输主管部门申请立项的项目，由相应层级的发改部门进行审批。县级交通运输主管部门自身立项的项目，报县级发改部门进行审批。

（3）项目进入实施阶段，具体流程如下：

①明确业主。项目业主可根据项目的性质、类型、规模等由市县交通运输局或农村公路管理机构、乡镇政府等担任。业主单位对项目的实施进行具体监管。代建制项目的委托方应对项目的实施进行具体监管。

②勘察设计。根据项目的类型等，可采用一阶段设计或两阶段设计的方式进行勘察设计，并由设计单位编制施工图设计文件和项目预算，必要时业主可组织进行设计方案审查。设计方案要根据要求报相关部门审批。

③施工监理招投标，按照招投标法及当地对工程项目管理的相关规定，组织进行施工。施工过程中严禁进行违规的转包或分包，同时要严格做好工程管理，控制好工程进度、工程质量和工程投资，严格按照设计文件实施，对出现设计变更的，要经原设计审批单位批准同意。

（4）交竣工验收。项目结束后要及时组织开展交竣工验收工作。根据项目的类型和规模，交工验收和竣工验收可分别进行，也可合并进行，具体可由当地交通运输主管部门根据实际情况确定。

……

第一章 概述

1．1 概念

1．2 农村公路重要作用

1．3 农村公路发展阶段

1．4 农村公路发展概况

1．5 “四好农村路”建设

第2章 建设好

2．1 建设目标

2．2 建设规划

2．3 建设资金

2．4 建设标准

2．5 建设项目管理

2．6 建设质量管理

2．7 建设技术

第3章 管理好

3．1 管理目标

3．2 管理体制

3．3 路政管理

3．4 美丽乡村路建设

第4章 养护好

4．1 养护目标

4．2 技术状况检测评定

4．3 养护规划计划编制

4．4 养护资金筹措

4．5 养护作业管理

4．6 养护技术

第5章 运营好

5．1 运营目标

5．2 运营管理

5．3 运营技术要求

第6章 “四好农村路”示范县创建

6．1 创建要求

6．2 创建标准

6．3 验收程序

6．4 管理考核

6．5 示范县创建案例

后记

2003年，交通部提出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路水泥路”，自此开启了我国农村公路的快速发展模式。党的十八大以来，我国提出了全面建成小康社会的目标和实施扶贫攻坚的伟大战略，农村公路作为农村的重要基础设施，其发展受到了国家的高度重视。习近平总书记等中央领导同志连续三次对农村公路发展作出重要指示批示，提出了要把农村公路建好、管好、护好、运营好的要求。在交通运输部的大力引导下，全社会掀起了建设“四好农村路”的高潮。

“四好农村路”建设的方向和目标已经明确，但如何才能实现“四好”？全国各地结合本地区的实际情况，开始了众多的探索，从体制机制，到发展理念，再到工程技术等，均形成了一系列的成果，并且总结了一大批可复制、可推广的典型经验。

本书结合各地的发展经验，以及作者对国内“四好农村路”建设的大量调研，根据各地在建设中遇到的实际问题和解决方案，对“四好农村路”建设的相关内容进行了系统的总结，供广大从事农村公路工作的管理人员和专业技术人员学习。

本书共分为概述、建设好、管理好、养护好、运营好和“四好农村路”示范县创建6章。其中□□章由弋晓明和王松根编写，第2章由弋晓明编写，第3章由王松根和王聪编写，第4章由王松根编写，第5章由王聪编写，第6章由弋晓明和王聪编写。

本书重点从管理实践与应用技术的角度对“四好农村路”的相关内容进行了介绍，可作为《“四好农村路”理论与实践》的配套资料，使读者对“四好农村路”发展情况加深了解。

由于编者水平有限，错误和不当之处在所难免，欢迎读者批评指正，以求改进。