发展项目收益专项债券具有坚持市场化改革方向、有效防控专项债务风险、完善地方征服债券市场、支持经济社会持续健康发展等积极意义，但对于项目收益专项债券的相关研究国内还相对较少，因此安新华著的《经营城市（地方政府专项债券创新与实践）》将从政府债券的发展历程，项目收益专项债券介绍，项目收益专项债券发行的法律体系、完整流程，发行过程中的重点难点、参与机构及发行相关的风险与信息披露等相关方面对项目收益专项债券做一个全面系统的介绍，力求让各地方政府对于项目首席专项债券的发行有更加完整清晰的了解，也让投资者对于新兴的中国版“市政收益债”有一个较为全面的认知。

安新华，北京市忠慧律师事务所主任、合伙人。电气工程工学学士，经济学硕士，管理学博士，律师执业15年，资深法律风险管理专业人士。2017年北京司法行政系统先进个人，首都法学高级人才专家库专家，西南交通大学经济管理学院政府债券法律管理研究中心执行主任，北京律协金融衍生品与互联网金融专委会主任，北京理工大学管理学院法律与管理交叉研究中心执行主任、MBA导师，北京工商大学法学院研究生导师，多年来在金融法律管理领域积累了丰富的专业经验，提倡通过跨学科跨领域方式解决金融法律的现实问题。

第一章 我国地方政府债券发展历程
第一节 地方政府债券发展的曲折历程
一、1949～1979年——地方政府债券尝试阶段
二、1980～1993年——地方政府债券零星发展阶段
三、1994～2009年——地方政府债券全面禁止阶段
四、2009～2013年——地方政府债券实践探索阶段
五、地方政府历史举债方式汇总
第二节 地方政府债券发展迎来机遇期
一、地方政府可发行债券的情况
二、地方政府债券发行制度沿革
三、项目收益专项债券发展历程
第三节 他国经验：日本地方政府债券发展情况
一、基本情况
二、地方政府债券发行
三、市场金融监管体制
第二章 地方政府专项债券介绍
第一节 项目收益专项债券简介
一、项目收益专项债券的基本情况
二、项目收益专项债券特点
三、项目收益专项债券的优势
第二节 土地储备、收费公路与棚户区改造专项债券
一、土地储备专项债券
二、收费公路专项债券
三、棚户区改造专项债券
第三节 项目收益专项债券与PPP
一、PPP简介
二、项目收益专项债券与PPP的对比
三、PPP项目目前存在的问题
四、项目收益专项债券的优势
第四节 他国经验：美国市政债发展情况
一、基本情况
二、市政债发行
三、美国市政债市场监管体制
四、美国市政债的特点
第三章 地方政府专项债券法律管理制度体系
第一节 地方政府债券法律管理制度体系之顶层设计
一、我国地方政府债券法律管理制度历史沿革
二、我国地方政府债券法律管理体系设计思路
三、我国地方政府债券法律管理制度体系之形成
第二节 土地储备、收费公路和棚改专项债券法律管理制度
一、地方政府土地储备专项债券法律管理制度
二、地方政府收费公路专项债券法律管理制度
三、地方政府棚户区改造专项债券法律管理制度
第三节 项目收益专项债券法律管理制度
一、项目收益专项债券发行前提
二、项目收益专项债券的发行与偿还
三、项目收益专项债券管理机制
第四章 专项债券发行实务
第一节 专项债券发行结构
一、项目收益专项债券整体发行特点
二、项目收益专项债券发行整体流程
三、项目收益专项债券发行主要参与主体及其工作
第二节 土地储备、收费公路、棚改专项债券发行实务
一、土地储备、收费公路、棚户区改造专项债券发行流程
二、土地储备、收费公路、棚户区改造专项债券发行工作
第三节 其他项目收益专项债券的操作
一、项目收益专项债券发行整体流程
二、项目收益专项债券发行工作
第五章 专项债券风险管理
第一节 专项债券全面风险管理体系
一、全面风险管理概述
二、风险管理目标
三、风险管理体系
第二节 全面风险管理内容
一、发行风险管理
二、项目建设风险管理
三、项目运营风险管理
四、项目资金使用风险管理
第三节 全面风险管理的实施
第六章 项目收益专项债券信息披露
第一节 信息披露总体要求
一、项目收益专项债券信息披露概述
二、项目收益专项债券信息披露原则和制度体系
第二节 项目收益专项债券各阶段信息披露
一、信息披露的主体
二、发行阶段信息披露
三、项目收益专项债券存续阶段信息披露
四、项目收益专项债券终结阶段信息披露
第三节 违反信息披露规定的法律责任
一、刑事责任
二、行政责任
三、民事贡任
第七章 其他类项目收益专项债券典型案例
第一节 重大区域发展类项目收益专项债券
一、重大区域发展类项目的适用范围
二、重大区域发展类专项债券发行案例
第二节 生态环保类项目收益专项债券
一、生态环保类项目的适用范围
二、生态环保类项目收益专项债券发行案例
第三节 公立医院类项目收益专项债券
一、公立医院类项目的适用范围
二、公立医院类项目收益专项债券发行案例
第四节 公立高校类项目收益专项债券
一、公立高校类项目的适用范围
二、公立高校类项目收益专项债券发行案例
第五节 交通类项目收益专项债券
一、交通类项目适用范围
二、交通类项目收益专项债券发行案例
第六节 水利类项目收益专项债券
一、水利类项目的适用范围
二、水利类项目收益专项债券发行案例
第七节 市政基础设施类项目收益专项债券
一、市政基础设施类项目的适用范围
二、市政基础设施类项目收益专项债券发行案例
第八节 乡村振兴类项目收益专项债券
一、乡村振兴类项目的适用范围
二、乡村振兴类项目收益专项债券发行案例
第九节 保障性住房类项目收益专项债券
一、保障性住房类项目的适用范围
二、保障性住房类项目收益专项债券发行案例
第八章 如何成功发行政府专项债券
第一节 201