詹姆斯·密尔是19世纪英国古典自由主义和功利主义学派的代表人物之一。本书收录了密尔的《论政府》、托马斯·巴宾顿·麦考利对密尔《论政府》的反驳，以及密尔对麦考利的回应。密尔基于“人人自利”的假设，提出唯有通过代议政府，才能保障统治者与被统治者利益一致，实现良政。麦考利则批驳功利主义学派基于“人人自利”的先验式假设推导出政府应采取的形式。
《论政府》收录的三篇论文展示了密尔及功利主义学派核心的政治理论观点，篇幅不长却蕴含了丰富的政治法律理论，是19世纪英国议会变革时期激进派与辉格派之间的经典论政。文中许多观点既反映当时所处的时代问题，对当今的政治法律实践仍有深刻的借鉴意义。
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