迟福林，研究员，博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员。中国（海南）改革发展研究院院长。兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。国家“十三五”规划专家委员会委员。国家行政学院、中国井冈山干部学院、北京大学、浙江大学、东北大学等多家高等院校的特聘教授。
多年致力于经济转轨理论与实践研究，围绕我国改革开放进程中的重大经济、社会问题，在政府转型和基本公共服务均等化等方面进行深入研究。在上述研究领域，共出版中英文专著四十余部，公开发表学术论文八百余篇，形成研究报告七十余部，提交了大量政策建议报告，在决策和实践层面产生了积极影响。曾获得“五个一工程奖”、“孙冶方经济科学论文奖”、“中国发展研究奖”等研究奖项。享受国务院特殊津贴专家，2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号，2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家” ,2015年入选《20世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》。

绪言 与改革结缘
一、我的少年时代
二、曲折的求学探知之路
三、投身改革研究事业
上篇 为改革建言
第一章 建言实现农民土地使用权长期化、物权化、资本化
一、赋予农民长期而有保障的土地使用权
二、让农民工成为历史
三、让城乡二元户籍制度退出历史
第二章 建言国企改革：从国有企业转向国有资本
一、90年代初提出由国有企业转向国有资本
二、完善公司治理结构，加快建立现代企业制度
三、研究国有垄断行业改革
四、以公益性为重点调整优化国有资本配置
五、提出劳动力产权
第三章 建言由经济建设型向公共服务型的政府转型
一、从经济建设型向公共服务型的政府转型
二、以政府转型为主线的行政体制改革
三、参与“放管服”改革成效第三方评估
四、提出行政权力结构调整的相关建议
第四章 建言惠及13亿人的基本公共服务体系
一、我国开始进入发展型新阶段
二、加快建立基本公共服务体制
三、推进基本公共服务均等化
四、研究撰写中国人类发展报告
五、为广大农民提供基本而有保障的公共产品和公共服务
第五章 建言以转变发展方式为主线的全面改革
一、以转变经济发展方式为主线
二、基本目标：公平与可持续的发展
三、基本导向：从国富优先走向民富优先
四、基本趋势：经济转型升级
第六章 建言消费新时代的转型与改革
一、由生产大国走向消费大国
二、由投资主导向消费主导的转型
三、我国开始进入消费新时代
第七章 建言从“一次开放”走向“二次开放”
一、提出“二次开放”的总体思路
二、“二次开放”与“一带一路”
三、推动以服务贸易为重点的开放转型
四、推进以服务贸易为重点的双边、多边自贸区进程
第八章 建言“二次改革”
一、改革开放40年的基本实践与突出矛盾
二、“改革跑赢危机”仍是“二次改革”的重大课题
三、“赢在转折点”
四、扩大内需成为“二次改革”的重大战略选择
五、全面深化改革开放赢得未来
中篇 痴心热土
第九章 走向大开放的海南
一、研究设立海南特别关税区
二、建议设立洋浦自由工业港区
三、研究提出实行琼台农业项下自由贸易
四、建言“海南国际旅游岛”
第十章 改革要走在全国前列
一、率先推进“小政府、大社会”改革
二、率先全面推进价格改革
三、率先推进企业股份制改革试点
四、率先建立新型社会保障制度
五、率先建立绿色发展的体制机制
第十一章 建言海南自由贸易港
一、从服务贸易项下的产业开放走向自由贸易区
二、建言海南全岛设立自由贸易港
三、向中央提交的内参件
第十二章 从自由贸易试验区走向自由贸易港
一、以建设自由贸易港为目标推进海南自由贸易试验区建设
二、高标准高质量建设海南自由贸易试验区
三、牵头成立中国特色自由贸易港研究院
四、建议尽快形成海南自由贸易港总体方案
下篇 “改革”自己
第十三章 “中改院是中国改革的产物”
一、诞生于我国改革开放的特殊年代
二、“立足海南、面向全国、走向世界”的建院宗旨
第十四章 坚持“用改革的办法办院”
一、从“改自己”开始起步
二、探索智库高效运行的体制机制
三、“网络型、国际化、独立性”的机构特色
第十五章 以问题为导向的行动研究
一、把握全局的行动研究
二、服务深化改革的基础理论研究
三、把握重大趋势的战略研究
四、抓住重大改革问题的行动研究
第十六章 直谏中国改革的责任担当
一、改革开放与我们的使命
二、坚守直谏中国改革的责任担当
三、中改院人的“四种精神”

3．建议以股份制改革为重点，从整体上搞活国有经济
对股份制改革的理解来自我在海南的具体改革实践与理论研讨。从海南的实践来看，股份制改革尽管存在这样或那样的问题，但总体来说，对实现国有企业向国有资本过渡、整体上搞活国有企业具有明显效果。为深入研讨国有企业改革，进一步凝聚国企改革共识，中改院于1994年10月、1995年4月、1996年9月分别召开了“中国国有企业改革国际研讨会”“亚太区域国有企业改革与管理比较国际研讨会”以及“中国国有企业债务问题国际研讨会”。时任中国经济体制改革研究会会长安志文、国家体改委副主任洪虎、中国经济体制改革研究会副会长高尚全、中国经济体制改革研究会副会长杨启先，原国家经济贸易委员会副秘书长蒋黔贵、著名经济学家张维迎与周其仁等分别参加了这几次论坛。我与中改院的同事先后形成了《从整体上搞活国有经济(20条建议)》《利用资本市场加快国有企业战略重组》《以国有大型企业为重点，积极稳妥地推进股份制改革(22条建议)》等一系列建议报告，提出了搞活整个国有经济方面的改革思路。当时的主要观点可以概括为三点：
(1)发展股份制经济是加快国有经济战略重组的重要选择，当前的重点是推进国有大中型企业的股份制改革。国有企业占用了约70％，的社会存量资源，固定资产投资和流动资金贷款等流量资源占用比例更大，但其价值增加值、产值、赢利占整个国内生产总值的比重都远远低于70％；明亏、潜亏的国有企业占国有企业总数的比重已分别达到45％和30％。实现国有经济的战略重组和结构调整，从整体上盘活国有资产存量，提高国有资本的运营效率是中国转轨时期最具全局性、根本性和紧迫性的重大问题。股份制是符合社会化生产规律的资产经营方式和资本组织形式，在中国经济转轨时期，大力发展股份制经济，不仅有利于解决国有企业的融资问题，更重要的是它是实现我国国有经济重组的重要出路。股份制首先是建立在产权清晰基础上的，有利于明确国有资产投资主体，有利于实现两权分离和政企分开；其次，有利于实现国有资产存量和增量的优化组合，有利于建立有效的公司治理结构，提高国有经济重组和运营的效率；第三，股份制有利于形成以资本为纽带的现代企业集团，优化市场竞争主体结构。
(2)在加快国有企业的股份制改革中实现所有制结构的调整和完善。调整和完善所有制结构，实际上是要实现在单一公有制基础上的资产形态及股权结构的调整和优化。因此，在宏观层次，除关系国家安全和国民经济长远发展，而又不宜由非国有企业控制或民间无力兴办的战略产业外，在一般竞争性领域，不应当也没有必要强调和规定国有资产的绝对控股，在某些行业和部门可以减少国有经济比重，通过售股变现，扩大非国有资本的参与和取得可供国家机动支配的资金，用于急需的方面。在微观层次，在现属国有独资企业中，要打破单一国有股，实现多元法人股结构，在多元化的股权结构下，推动公司治理结构的改善。
(3)加快建立国有控股公司，着力培养国家“种子队”。如何组建“种子队”？第一，要以组建国有控股公司为突破口，重新构造国有资产的中介运营体系，来突破传统体制的束缚，大大推进企业结构的调整和企业集团的改造，组建新型的集团性企业。第二，国有控股公司作为专门从事国有资产经营的中介投资机构，应是独立的企业法人。第三，按照国有经济发展的内在要求，加快在重点产业组建国有控股公司。第四，组建国有控股公司，必须对传统的国有企业进行公司制改造，并保障企业产权的独立性。第五，建立国有控股公司一定要运用经济手段，而不能用行政手段，防止控股公司走到传统体制的老路下去。
P46-47

《我的改革情(献给中国改革开放40周年)》作者迟福林作为中国改革开放进程的建言者，在我国迎来改革开放40周年之际，首次全面回顾投身改革、研究改革、建言改革、创办改革智库的个人历程和个中情感，希望以此为侧面，反映我国改革开放进程中作为一名知识分子的家国情怀，以此丰富一代人对改革开放这一历史进程中的集体记忆，激励人们将改革进行到底。

2018年是我国改革开放40周年。40年来，改革开放极
大地激发了经济社会发展活力。我国在把握国情，顺应时
代发展潮流，在建立并不断完善社会主义市场经济体制的
进程中，实现了经济现代化的历史性跨越：从工业化初期
开始进入工业化后期，从封闭半封闭到全方位开放，从短
缺经济社会开始进入消费新时代。
2018年，也是我参加工作整整50周年。其中，从上个
世纪80年代初到现在的35年时间，我的主要精力大都放在
研究改革上。35年来，围绕改革进程中的重大理论和实践
问题，把自身价值与建言改革的时代责任结合起来，坚持
问题导向的战略与行动研究，服务改革、奉献改革、建言
改革，始终是我工作的主线。
几个月前，我接受中央广播电视总台《朗读者》栏目
组的邀请，参与了以“改革开放40年”为主题的节目录制
。起初，我婉言谢绝。作为一名研究改革的学者，我以前
从未接受过文化类节目的邀请。后来，节目组一再做我的
工作，说这一期是以改革开放40周年为主题的节目。我想
，如果能借此机会，表达成长于变革时代的这一代人对改
革开放的家国情怀和执着精神，或许对自己、对社会都有
益处。就像我在节目中朗诵许士杰书记所作的散文《登高
峰颂椰树》所描绘的，改革就像攀登一座山峰，需要付出
相当艰苦的努力；从事改革的工作者，就要像椰子树一样
，将自己的全部都奉献给改革时代。
2018年年初，我在江苏人民出版社出版了《我的海南
梦》一书；如今临近年尾，我又将《我的改革情》交付出
版。在我国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年
之际，惟愿以这两本书作为自己向这个时代最有价值的改
革事业的献礼。我希望能以此丰富我们这一代人对改革开
放这一历史进程的集体记忆，更希望以此为改革鼓劲，以
全面深化改革开放赢得未来，将改革进行
本书分为三个部分。在回顾自己带着时代印记的成长
求学、投身改革事业的切身经历基础上，分为上、中、下
三篇：上篇“为改革建言”，从八个方面归纳自己30多年
来研究、参与、建言改革的主要观点；中篇“痴心热土”
，阐述自己扎根海南、研究海南、热爱海南的“海南梦”
；下篇“‘改革’自己”，总结27年来“以改革的办法办
改革智库”的责任与追求。
本书的编辑出版得到了我的同事殷仲义、陈薇、郭达
、郭文芹、夏锋、甘露、宋玉瑶、林秋敏等的热心协助，
得到了江苏人民出版社的大力支持，在此一并表示谢意！
谨以此书献给改革开放40周年！
迟福林
2018年11月1日

《我的改革情(献给中国改革开放40周年)》分为三个部分。作者迟福林在回顾自己带着时代印记的成长求学、投身改革事业的切身经历基础上，分为上、中、下三篇：上篇“为改革建言”，从八个方面归纳自己30多年来研究、参与、建言改革的主要观点；中篇“痴心热土”，阐述自己扎根海南、研究海南、热爱海南的“海南梦”；下篇“‘改革’自己”，总结27年来“以改革的办法办改革智库”的责任与追求。