前言
第一章 “政策纠错”的基础性作用
(1976年10月一1982年8月)
一确立实事求是的政策评价标准
(一)政策评价与“真理标准讨论
(二)“大民主”不利于政策选择
(三)以实践标准检视以往的政策错误
二恢复高等学校招生考试的政策选择
(一)“教育革命”与工农兵学员
(二)一年内召开两次高等学校招生工作会议
(三)高度民主与高度集中的政策纠错路径
三终止知识青年上山下乡政策
(一)影响千家万户的知识青年上山下乡运动
(二)面对多重压力的政策讨论
(三)第二次全国知青工作会议的决策
(四)回城风波与政策再调整
(五)对知识青年上山下乡政策的检视
四 回归根本和基本政治制度
(一)制度层面的“拨乱反正”和民主
制度化、法律化的要求
(二)扩大直接选举的范围
(三)恢复“民主集中制”的决策方式
五保障农民权利的政策举措
(一)“农业学大寨”引出的政策质疑
(二)“包产到组”和“包产到户”的试点
(三)家庭联产承包责任制的政策选择
(四)农村政策纠错中的五个“突破
六确定政策发展方向
(一)“现代化”方向
(二)“开放”方向
(三)“先富”方向
(四)“市场经济”方向
(五)“调整”方向
(六)“民主”方向
(七)以“纠错”为基础的“政策民主
第二章 改革开放与政策放开(1982年9月一1987年9月)
一确定改革开放的政策路线
(一)作为“总政策”的改革开放政策
(二)先农村后城市的政策步骤
(三)“渐进式”发展的政策要求
二 “放至全民”的宪法讨论
(一)为政策奠定法制基础
(二)全民参与的宪法讨论
三 “放权”启动的国有企业改革
(一)控制政策权力的要求
(二)“简政放权”的国有企业改革政策
(三)国有企业改革带来的权力关系变化
四 “放两年再看”的私营企业政策
(一)“大碗茶”的出现
(二)“傻子瓜子”风波
(三)慎重对待私营企业的政策态度
五 “全面放宽”的农村政策
(一)农村政策聚焦点的变化
……
第三章 发展中求稳定(1987年10月一1992年9月)
第四章 走向市场经济(1992年10月一1997年8月)
第五章 适应经济全球化(1997年9月一2002年10月)
第六章 营造政策保障体系(2002年11月一2007年9月)
第七章 应对国际金融危机(2007年10月一2012年9月)
第八章 推动民主理论发展的政策民主实践
参考书目

“政策民主”是一个新的民主概念，因为无论是在马克思主义学说还是在西方政治学的发展中，还没有人使用这样的概念。将“政策民主”的概念发展成为一种自成系统的民主理论，强调的是将“政策”与“民主”联系在一起，可以构成一种不可或缺的民主形态。全面认识“政策民主”，不仅有助于中国的民主发展，也对改善中国的政策过程有重要的帮助。
史卫民著的《政策民主(第4部改革开放以来的中国实践)》是“政策民主”的第四部，其内容是对改革开放以来“政策民主”实践发展的总体说明，涵盖的时间是从1976年10月开始，到2012年9月终止，即中共“十大”后期至“十七大”时期。以历史叙事的方式再现不同时段的政策民主实践场景，不仅展示了实践发展所取得的重大成绩和基本经验，也指出了未来实践所要重点解决的问题，并强调政策民主实践的发展既丰富了中国的人民民主理论，也对推动中国民主的系统性发展具有重要的作用。